Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На предприятии необходимо организовать хранение средств индивидуальной защиты. Необходимо позаботиться о помещении для их размещения. Оно должно соответствовать требованиям к хранению, рекомендованному производителем (влажность, температура воздуха и т.д.). Например, монтажные пояса, которые имеют тканевую основу при нарушении условий хранения могут снизить или потерять свои защитные свойства.
Все СИЗ изнашиваются, а значит теряют свои защитные свойства. Как определить, что они уже непригодны?
В первую очередь, необходимо проверить нормативный срок эксплуатации или срок годности. Если он истек, то СИЗ необходимо немедленно списать.
В некоторых случаях СИЗ периодически проверяют, для оценки их защитных свойств. Такие испытания проводятся в специализированных организациях. Результаты вносятся в паспорт СИЗ, таким образом регулируя вопрос возможности их дальнейшего использования. В конечном итоге решение принимает комиссия, сформированная внутренним приказом работодателя.
В случае если СИЗ в результате аварии или другого инцидента подверглось механическому или химическому воздействию вредных веществ, такое СИЗ должно быть обязательно выведено из строя и заменено новым.
Как происходит списание СИЗ?
Как только у ответственного за определённый производственный участок лица появляются подозрения, что СИЗ потеряли свои защитные свойства (механически повреждения, потёртости, загрязнение, потеря светоотражающими элементами своих свойств и т.д.), либо же сам сотрудник сообщает о невозможности их дальнейшего использования, СИЗ сразу же заменяются.
Далее, с периодичностью примерно в квартал, создается комиссия, которая пишет акт, в котором аргументирует списание СИЗ «в утиль». Бухгалтерия, в свою очередь, на основании этого акта списывает СИЗ с баланса организации. Таков вариант применим лишь для СИЗ, которые не имеют техпаспорта и не подлежат обязательным периодическим испытаниям.
Кому положена бесплатная спецодежда
Согласно требованиям охраны труда, все работодатели, нанимающие сотрудников, обязаны обеспечить свой персонал средствами индивидуальной защиты, в том числе и специальной одеждой и обувью. Однако такая экипировка полагается представителям не каждой профессии.
Кому, в каких количествах и по какой процедуре работодатель должен выдавать спецодежду, определено Межотраслевыми правилами.
Нормы обязывают одевать в спецовку работников, чей труд связан с различными неблагоприятными условиями:
- отрицательно воздействующими на людей с точки зрения температурного режима;
- связанными с загрязнением воздуха и кожи;
- провоцирующими тот или иной ущерб здоровью.
Примеры профессий, которым положена спецодежда: каменщики, штукатуры, плиточники, слесари, землекопы и др. Чтобы точно знать, необходима ли спецодежда, нужно каждое рабочее место раз в 5 лет подвергать специальной аттестации – оценке условий труда.
Постановка задачи учета специальной одежды и средств индивидуальной защиты
Учет специальной одежды и СИЗ не является новой задачей. Все предприятия, так или иначе связанные с обеспечением работников средствами защиты уже поставили у себя процессы учета и выдачи специальной одежды. Обеспеченность СИЗ — один из важных показателей проверки соблюдения требований по охране труда. На производствах затраты на обеспечение СИЗ на 1 работника в среднем составляет порядка 7,4 тыс. рублей в год, в отдельных отраслях до 24 тыс. рублей. Суммы для крупного предприятия значительные и важно эффективно организовать процесс обеспечения персонала спецодеждой и СИЗ.
Требование обеспечения СИЗ определяются ст. 212 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации, существуют отраслевые нормы выдачи СИЗ, (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 1 октября 2008 г. N 541н), есть правила обеспечения спецодеждой и СИЗ (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н)
Какие потери от неэффективного учета наблюдаются на предприятиях?
- Необоснованные запасы, приобретенные без учета сроков возникновения потребности со временем превращаются в неликвиды.
- Отсутствует сквозной поразмерный учет, что приводит к нехватке обеспечения индивидуальных средств защиты нужного размера.
- Не учитывается срок использования спецодежды в эксплуатации, возврат неиспользованной спецодежды на склад.
- Приобретается слишком широкий спектр защитных средств направленных на защиту от одного фактора.
- Сложно учесть требования типовых норм обеспечения спецодеждой с учетом допустимых аналогов и замен по согласованию с профсоюзом.
- Высокая трудоемкость изменения расчетов при сокращении или изменении рабочих мест производства.
- Невозможность отследить влияние обеспеченности СИЗ на уменьшение класса условий труда и снижения компенсаций работникам по Закону 426-ФЗ.
- Мониторинг фактической обеспеченности СИЗ не ведется оперативно
Эти проблемы ложатся на плечи специалиста по охране труда и ему трудно без удобного инструмента организовать правильный и эффективный учет. Как можно реализовать необходимый учет специальной одежды? На практике есть 3 варианта:
- Электронные таблицы — Настроить электронные таблицы и заполняемые бланки, занести в них и затем постоянно актуализировать информацию, вести сверку с бухгалтерией и учитывать в них параллельно факты выдачи и возврата. Вариант самый распространенный и не самый удобный. Мало того, что таблицы должны работать в многопользовательском режиме, для их разработки потребуется написание сложных запросов и даже макросов, они, как правило, имеют свойства теряться, ломаться и разобраться с ними без автора будет сложно.
- Бухгалтерский учет — доработать бухгалтерский учет на предмет внесения в программу необходимых данных, реализовать в одной программе все разрезы учета спецодежды, от потребности, до учета эффективности. Это другая крайность реализации данной задачи. На крупных предприятиях процессы учета сложные и поддержание адаптированной программы регламентированного учета становится практически невозможным при увеличении реализуемых в них функциях.
- Специальная программа оперативного учета — Создать отдельный модуль программы, который сможет собрать в себе данные из разных источников, существующих на предприятии информационных систем, и обеспечить выполнение требуемых функций и передачу результата в другие блоки. Минус данного решения в том, что создать такой программный продукт под силу не каждому отделу автоматизации и у них всегда есть «более важные» задачи.
Целесообразность применения отдельного программного продукта продиктовано не только соображениями разделения функций программы по разным подразделениям, но и по разделам учета, по типам и целям. Давайте посмотрим на задачи учета специальной одежды на предприятии:
- Установка и учет размеров спецодежды и антропометрических размеров работников
- Установка норм и потребностей в спецодежде, спецобуви и СИЗ
- Формирование внутреннего заказа с учетом складских остатков и выявленных потребностей
- Ведение учета на складах спецодежды и СИЗ по размерам с учетом процента износа
- Учет выданной спецодежды и СИЗ с учетом размеров, процента износа и срока износа
- Формирование «Личной карточки учета выдачи СИЗ» и других печатных форм
- Формирование отчетности о потребностях, обеспеченности, запасах спецодежды и СИЗ
При этом необходим оперативный обмен данными с другими учетными системами:
- Отдел труда и Кадры — данные о приеме, увольнении, изменении штатной расстановки.
- Складской учет — данные о наличии специальной одежды, выдаче и возврате, требования, лимитно-заборные карты на выдачу.
- Закупки — Внутренний заказ на закупку. Прайсы и номенклатура поставщиков.
- Бухгалтерский учет — данные по начислению износа и учету затрат по спецодежде и СИЗ.
- Бюджетирование — план расходов на закупку специальной одежды.
Что делать после составления Положения
С Положением нужно ознакомить тех, кого оно затрагивает (в соответствии со ст. 68 ТК РФ «Оформление приема на работу»):
- работников, которым выдают СИЗ; сотрудников, приобретающих, выдающих, учитывающих, списывающих и утилизирующих, контролирующих использование СИЗ.
Внести изменения в Положение можно путем издания новой редакции или созданием приложения к действующему документу. Алгоритм утверждения в обоих случаях одинаков:
Шаг 1. Составляется проект Положения и направляется на согласование в профком (в случае отсутствия — перейти к шагу 4).
Шаг 2. Профсоюз направляет руководителю свое мотивированное мнение.
Шаг 3. Если представительный орган работников согласен с проектом, Положение утверждается, если же он не согласен или имеет предложения по совершенствованию, руководитель рассматривает предлагаемые изменения.
Шаг 4. Утверждение Положения.
Шаг 5. Ознакомление сотрудников с документом под подпись.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Срок годности спецодежды по законодательству
Согласно нормам Приказа, списывать выдаваемые предметы можно сразу, если срок службы у них не дольше 1 года. Когда одежда эксплуатируется персоналом свыше 12 указанных Приказом месяцев, то осуществляется списание ОС, причем в течение его СПИ, причем линейным методом.
Стандартные сроки эксплуатации комплектов спецодежды описаны подробно в нормах и отдельно в Правилах (п.26).
Бывают особые случаи, когда предприятия могут самостоятельно продлевать или уменьшать гарантийность использования.
Законодательство прописало подробно все сроки эксплуатации СО. Они разделяются: Для торгового представительства – здесь нормы выдачи и учет защитной одежды регламентированы постановлением Минтруда No 68 (принято 29.12.97г.). Например, на обычном торговом предприятии каждому комплектовщику можно взять 4 пары плотных рукавиц, когда он занимается товаром на складе.
Тогда кухонному работнику – 2 пары.
Ответственность работодателя
В Кодексе административных правонарушений предусмотрены штрафные санкции за невыдачу средств индивидуальной защиты:
| Класс СИЗ | Штраф |
|---|---|
| Второй | |
| Первый |
Продление срока носки спецодежды
Продление срока носки спецодежды вопрос очень спорный и если организовать, не придерживаясь Минздравсоцразвития № 290н, то административная ответственность неизбежна.
Есть судебная практика, которая говорит о том, что вроде все сделано верно, а вот нет дополнительной информации и работодателю грозит административная ответственность за необеспечение средствами индивидуальной защиты работников.
Поэтому 100 раз подумайте, а действительно ли вам это нужно, а потом принимайте решение стоит ли вам экономить за счет возникновения рисков в будущем, потому как СИЗ бывает разной классификации и не каждый вид можно продлевать.
Но рассказать о том, как составить акт продления срока носки спецодежды и привести образец нужно из-за большого количества вопросов, особенно от бюджетных организаций.
У них вечные проблемы с финансированием и к тому же спецодежда закупается через контрактную систему в сфере закупок, а это очень длительный процесс и получается, что срок носки спецодежды у работников заканчивается еще до приобретения новой.
Каким требованиям должны отвечать выдаваемые СИЗ
Средства индивидуальной защиты должны:
- обеспечивать безопасность труда и подходить работникам в соответствии с полом, ростом, размером, условиями и характером выполняемой работы;
- отвечать установленным законодательством требованиям безопасности.
Подтверждение соответствия средств индивидуальной защиты требованиям Технического регламента ТС «О безопасности средств индивидуальной защиты» (далее — ТР ТС 019/2011) осуществляется в двух формах:
- декларирование соответствия;
- сертификация.
Форма подтверждения соответствия СИЗ зависит от степени риска причинения вреда пользователю:
- первый класс — средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;
- второй класс — средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.
Форма подтверждения соответствия конкретных наименований СИЗ указана в приложении № 4 к ТР ТС 019/2011.
Правила использования средств индивидуальной защиты (СИЗ)
На работодателе лежит не только обязанность выдать средства защиты, но и контролировать их использование работниками.
В первую очередь, все СИЗ, выдаваемые на предприятии, должны соответствовать требованиям к средствам индивидуальной защиты, которые прописаны в соответствующих нормативных актах, как общепринятых, так и в актах конкретного предприятия.
К использованию допускаются только сертифицированные средства индивидуальной защиты, находящиеся в исправном состоянии и с не истекшим сроком годности.
Если говорить обобщенно — работодатель не имеет правда допускать к обязанностям, условия выполнения которых предполагают использование средств индивидуальной защиты, рабочих без выданных им СИЗ, а также с неисправными, загрязненными или вышедшими из строя защитными средствами.
Использование таких средств индивидуальной защиты как, например, противогазы, респираторы, самоспасатели, предохранительные пояса и другие сложные по конструкции устройства, требуют проведения предварительного обучения по их применению, а также донесения до пользователя общей информации по хранению и проверке их исправности и работоспособности.
Использование средств индивидуальной защиты, выданных на предприятии, запрещается выносить за его пределы или за пределы проведения работ в нерабочее время. Исключения составляют случаи, когда этот порядок не может быть соблюден в рамках условий работ.
Средства индивидуальной защиты должны использоваться в рамках срока, на который они выданы работникам. В свою очередь этот срок не должен выходить за пределы срока годности самого устройства. После окончания использования СИЗ работниками, устройства сдаются работодателю для дезинфекции (дезактивации, дегазации и т.д.) или утилизации.
Использование СИЗ рабочими также предполагает бережное их хранение и эксплуатацию.
Если выданное защитное средство пришло в негодность по вине самого рабочего, или были утеряны составляющие оборудования или все устройство целиком, то рабочий обязан сам возместить причиненный работодателю ущерб. Причем в трудовом кодексе прописаны размеры ущерба в случае умышленной и неумышленной порчи имущества.
Условия и место хранения средств индивидуальной защиты обеспечивается работодателем. В случае пропажи или поломки оборудования не по вине работников, работодатель обязан обеспечить сотрудников новым комплектом СИЗ. Поддержка средств индивидуальной защиты в исправном состоянии, их своевременная проверка и ремонт также лежит на работодателе.
Приказ о ношении работниками спецодежды
Общество с ограниченной ответственностью «Бета»
О ношении работниками
В целях защиты работников от воздействия вредных производственных факторов
Установить обязательное ношение спецодежды работниками производственного цеха в течение всего рабочего дня (смены) при выполнении ими своих трудовых обязанностей.
Руководителю службы охраны труда Уварову К.В.
2.1. Обеспечить применение работниками производственного цеха при выполнении трудовых обязанностей выданной им в установленном порядке.
2.2. Не допускать к работе работников производственного цеха без спецодежды, в загрязненной спецодежде, в спецодежде, имеющей различные дефекты (неисправности), пришедшей в негодность до окончания срока носки.
2.3. В случае неприменения работниками производственного цеха инициировать привлечение виновных работников к дисциплинарной ответственности.
Начальнику отдела кадров Васильевой Е.В. ознакомить работников производственного цеха с настоящим Приказом под подпись.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителя службы охраны труда Уварова К.В.
Настоящий Приказ вступает в силу со дня его подписания .
Все комплекты, выдаваемые в рамках требований охраны труда, хранятся на предприятии. Ответственность за сохранность возлагается на работодателя. В том случае если сотруднику своевременно не выдали комплект, он не должен быть допущен к работе. При этом возмещение простоя возвращается работодателем в размере 65% заработка. Исключение составляет выдача одежды на удвоенный срок (два комплекта).
Хранить комплекты необходимо в соответствии с нормами, установленными законодательством. Все они ориентированы на специфику производства.
Работодатель обязан обеспечить рабочих специальной гардеробной и душевыми кабинами для того, чтобы они могли надеть личные вещи по завершении смены. Душевые кабины оснащаются средствами гигиены. На территории гардеробной каждому работнику необходимо отвести отдельный шкаф для спецодежды.
Согласно нормам охраны труда, спецодежда, личные вещи не должны храниться в одном месте. В любой момент на предприятии может быть организована инспекция Роспотребнадзора на предмет обеспечения должных условий для хранения спецодежды.
Для снижения риска заражения в соответствии с законодательством обеспечение спецодеждой и средствами индивидуальной защиты работников обязательно для сотрудников:
- системы здравоохранения и социальной сферы (Постановление Минтруда №68 от 29.12.1997);
- аптечных учреждений (Приказ Минздрава №309 от 21.10.1997).
В связи с пандемией Главный санитарный врач РФ утвердил Постановление №9 от 30.03.2020, дополнив перечень. По нему обеспечивать СИЗ необходимо еще и сотрудников:
- общественного транспорта;
- транспортно-пересадочных узлов;
- мест с массовым пребыванием граждан.
Ответственность за отсутствие или неиспользование СИЗ
К работодателю применяют меры ответственности за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, установленные законодательством об административных нарушениях.
Наниматель привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, при повторном совершении аналогичного нарушения — в соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Если наниматель не обеспечивает сотрудников СИЗ первого класса (простой конструкции) или не ремонтирует, не заменяет их своевременно, ответственность наступит по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ:
- Предупреждение.
- Штраф:
- на должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей;
- на ИП — от 2 000 до 5 000 рублей;
- на юрлицо — от 50 000 до 80 000 рублей.
Если наниматель не обеспечивает сотрудников СИЗ второго класса (сложной конструкции), ответственность наступит по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа:
- на должностное лицо — от 20 000 до 30 000 рублей;
- на ИП — от 20 000 до 30 000 рублей;
- на юридических лиц — от 100 000 до 150 000 рублей.
Повторное аналогичное нарушение влечет ответственность в соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ:
- на должностное лицо — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет;
- на ИП — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юрлицо — от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Как оборудовать места для хранения СИЗ
СИЗ работников, занятых на работах с вредными для здоровья веществами (лакокрасочные материалы, свинец, его сплавы и соединения и другие ядовитые и опасные вещества), должны храниться и сдаваться в стирку отдельно от всех остальных СИЗ. Бывшие в употреблении СИЗ, а также СИЗ, требующие химчистки и дезинфекции, должны храниться отдельно от новых. Хранение и транспортирование спецодежды, загрязненной хризотилсодержащей пылью, должно осуществляться в плотно завязанных полиэтиленовых мешках с предупредительной надписью «Загрязненная хризотилсодержащей пылью спецодежда».
Для хранения СИЗ на предприятии нужно оборудовать специальные гардеробные. Их размер и устройство определяют в зависимости от:
-
численности работающих в организации;
-
групп производственных процессов;
-
требований строительных норм и правил1.