Государственная трудовая инспекция — функции и полномочия

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Государственная трудовая инспекция — функции и полномочия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Основания для проведения проверки

2. Сроки проведения проверки

3. Когда жалоба в трудовую инспекцию может быть отклонена?

4. Что такое Федеральная трудовая инспекция

5. Нормативные акты, регламентирующие деятельность инспекции

6. Обращение в трудовую инспекцию — образец

7. Если с проверкой пришла трудовая инспекция…

9. Какие могут быть основания для того, чтобы ГИТ организовала внеплановую проверку?

В соответствии с действующей нормативной базой в области регулирования трудовых отношений ГИТ наделена рядом следующих полномочий:
• контроль исполнения работодателем норм трудового права, выявление фактов его нарушения, выдача предписаний по устранению установленных недочетов;
• рассмотрение входящих в компетенцию ГИТ дел об административных правонарушениях, наложение штрафов на работодателя в случае выявления несоблюдения им трудового законодательства;
• временная приостановка деятельности учреждения при установлении факта нарушений трудовых прав сотрудников;
• расследование обстоятельств несчастных случаев на производстве;
• подготовка материалов для суда и правоохранительных органов в целях привлечения к ответственности работодателя по факту нарушений трудового законодательства, оповещение органов власти об их свершении.

Основания для проведения проверки

Трудовая инспекция проводит проверки в следующих случаях:

— при поступлении заявлений от сотрудников организации о фактах нарушения работодателем трудового законодательства;

— при наличии жалобы со стороны работника предприятия о нарушении его трудового права. К таким нарушениям, например, относятся:

— задержка выплаты или невыплата заработной платы;

— неверный расчет компенсаций при увольнении;

— невыплата пособий или оплаты за сверхурочную работу;

— отсутствие желания работодателя заключать трудовой договор;

— некорректно оформленный трудовой договор, влекущий за собой нарушение прав работника;

— несоответствие фактических условий труда формулировкам трудового договора.

— при поступлении от сотрудника предприятия просьбы о проверке соответствия его рабочего места условиям требований Охраны труда;

— по окончании срока для устранения нарушений трудового законодательства, предписанных работодателю.

Сроки проведения проверки

Срок проведения проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

При этом есть исключения из этого правила, которые относятся к малым предприятиям.

Так, для малого предприятия срок проведения плановой проверки составляет 50 часов.

Для микропредприятия срок проведения плановой проверки составляет 15 часов.

При этом при проведении внеплановой выездной проверки, а также любой документарной проверки малых предприятий вышеуказанное правило не действует и применяется общеустановленное количество дней проверки — 20 рабочих дней.

Если организация имеет филиалы, то срок проверки устанавливается для каждого обособленного подразделения.При этом общий срок проверки не может быть больше 60 рабочих дней.

В случае необходимости трудовая инспекция может продлить срок проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий не более чем на 15 часов.

При этом продление срока внеплановой и документарной проверок не допускается.

Так как трудовая инспекция – это государственный орган, то она создавалась с определёнными целями и задачами.

К основным задачам инспекции по труду относятся:

контроль над тем, чтобы права и интересы, а также свободы граждан, работающих у российских работодателей, полностью соблюдались. Сюда же можно отнести контроль над тем, чтобы условия труда были безопасные. Ранее говорилось о том, что трудовая инспекция помогала только работникам, а теперь говорится, что «гражданам». Например, если гражданину незаконно и без оснований отказывали в приёме на работу, то инспекцию по труду отказывала ему в защите, мотивируя свой отказ тем, что он официально не трудоустроен. Теперь же такого нет! Гражданин, которому потенциальный работодатель немотивированно отказал в приёме на работу, может пожаловаться в инспекцию по труду, и жалобу от него примут и рассмотрят;
контроль над тем, чтобы все работающие граждане своевременно и в полном объёме получали материальное вознаграждение за свой труд;
контроль над тем, чтобы работникам, пострадавшим в результате несчастного случая на рабочем месте или во время пути на работу и обратно, была своевременно и полностью выплачена компенсация.

Кроме того, инспекция по труду должна обеспечивать:

соблюдение работодателем всех прав и свобод граждан, которые уже вступили в трудовые отношения или только собираются;
своевременное информирование работников и работодателей о современных, новейших и наиболее эффективных методах и средствах соблюдения норм трудового законодательства, а также иных правовых актов, которые имеют отношение к трудовой деятельности;
своевременное доведение до сведения уполномоченных государственных органов фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но при этом имеющих место быть на рабочих местах.

Когда жалоба в трудовую инспекцию может быть отклонена?

Рассмотрим наиболее распространенные причины, по которым жалоба в трудовую инспекцию может быть отклонена:

Вы не указали все личные данные.
Вы неправильно или неполно указали данные работодателя.
Субъективная точка зрения (ваша жалоба составлена эмоционально, но не содержит веских доводов, не подкреплена документами, не указано, что конкретно нарушает работодатель).
Безграмотность. Если жалоба содержит большое количество ошибок, составлена несвязно, безграмотно, содержит ненормативную лексику, ее тоже оставят без рассмотрения.
Жалоба не попала к адресату (например, при отправке онлайн произошел какой-то системный сбой, не дошло письмо, просто было утеряно из-за человеческого фактора и т.д.). В этому случае есть смысл направить повторную жалобу, указав, что она повторная.

Что такое Федеральная трудовая инспекция

Российское государство контролирует отдельные сферы жизни с помощью федеральных агентств. Одним из таких специально созданных подразделений Министерства труда является федеральная служба по труду и занятости. Она действует через структуру региональных инспекций труда, которые есть в каждом субъекте федерации. Главной задачей этих органов является защита прав официально трудоустроенных россиян и проверка повсеместного следования законодательным нормам.

Что такое трудовая инспекция? Это региональное «представительство» Федеральной службы по труду и занятости, которое выполняет её функции на местах. Очевидно, что одно агентство не справилось бы с защитой 72 миллионов официально трудящихся россиян. Поэтому в каждом регионе есть собственная инспекция труда.

Статистика показывает, что у этих органов довольно много работы. По итогам 2017 года инспекции по всей стране приняли 465 656 обращений граждан (за 2018 год данные пока не опубликованы). Самыми частыми причинами обращений являются:

задержка заработной платы (30% обращений);
невыплата расчёта при увольнении (22%);
незаконные увольнения (7%);
незаконные удержания из заработной платы (4%).

Нормативные акты, регламентирующие деятельность инспекции

Деятельность трудовой инспекции определяется и регламентируется:

частью 1 статьи №353 Трудового Кодекса (ТК) РФ;
Положением о Федеральной службе по труду и занятости №324 от 30.06.2004 года;
Постановлением Правительства №156 от 06.04.2004 года;
Типовым Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом №678н от 01.07.2009 года;
Регламентом Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом Роструда №211 от 11.09.2007 года;
Женевской Конвенцией №81 от 11.07.1947 года, ратифицированной в России Федеральным Законом (ФЗ) №58 от 11.04.1998 года;
ФЗ №294 от 26.12.2008 года;
ФЗ №59 от 02.05.2006 года.

Трудовая инспекция – централизованная система, состоящая из федерального органа и его региональных подразделений, иначе называемых государственными инспекциями. Деятельностью инспекции на федеральном уровне руководит главный государственный инспектор труда РФ. Полномочия главного федерального инспектора регламентируются ст. 353 ТК, также как и деятельность всей системы инспекций.

Обращение в трудовую инспекцию — образец

Государственная инспекция труда

г. Москва, ул. Ватутина, д.15

от Волощук Андрея Игоревича

г. Москва, ул. Жукова, д.22, кв.16

контактный телефон: 25-14-17

ЖАЛОБА

С 2009 года по сегодня я, Волощук Андрей Игоревич, работаю строителем в ООО «Быстро Дом», которое находится по адресу: город Москва, улица Металлургов, дом 17. С мая 2012 года по настоящее время мне отказывают предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск, аргументируя это отсутствием человека для замены. Я несколько раз писал заявление на отпуск, однако сотрудник отдела кадров отказывался его принимать.

Когда я получил очередной отказ 12 июля 2015 года, подал жалобу генеральному директору общества Гусаковскому Николаю Григорьевичу. Референт в приемной директора заявление принял, однако не дал согласие зафиксировать этот факт на моей копии. Ответ на обращение я так и не получил.

Я решил поговорить с директором предприятия лично и записался на встречу 14 августа 2015 года. Во время беседы Гусаковский Н.Г. напрямую указал, что отпуск мне не предоставят, а при желании спорить я могу увольняться.

В связи с вышеизложенным

ПРОШУ:

взять под контроль данный факт и наказать виновных лиц;

реализовать мое право на оплачиваемый отпуск.

19 августа 2015 года Волощук А. И.

Федеральная инспекция труда представляет собой особую централизованную систему. Во главе данной системы стоит федеральный орган исполнительной власти. Его основной задачей является постоянное осуществление контроля над соблюдением действующих норм трудового законодательства в нашей стране. Речь в данном случае может идти как о положениях действующего ТК РФ, так и о других нормативно-правовых актах, которые регулярно принимаются уполномоченными органами.

Основные задачи по осуществлению контроля над соблюдением положений современного трудового законодательства при этом возлагаются на Федеральную службу по труду. Сокращенно данную инстанцию называют Роструд. Для выполнения всех важных задач Роструд был наделен самыми разнообразными и многочисленными полномочиями. Руководителем Роструда при этом является главный государственный инспектор по труду в РФ. Его назначение на данную должность, как и последующее снятие, осуществляется по официальному распоряжению Правительства РФ.

Начало проверочных мероприятий, целью которых является установление соблюдения работодателем трудовых норм, состоит в предъявлении начальству проверяемой организации документа о проверке.

В нем описывается цель осуществляемой ревизии, официальное название юридического лица, сведения об ответственном инспекторе инспекции. Также отражается, какой срок отводится на проверку.

Совершая проверочные действия, уполномоченные сотрудники инспекции руководствуются определенными нормативными актами в трудовой сфере. Из этого списка следует выделить следующие ФЗ: №90 (от 2006), №157 (от 2008), №206 (от 2009), №421 (от 2013).

Сотрудники ТИ имеют законодательно закрепленный список полномочий. Главным органом, осуществляющим гос. надзор и контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов в трудовой сфере, является Роструд (Федеральная служба по труду и занятости).

В структуре Роструда имеются другие подконтрольные органы на территории. С их помощью обеспечивается быстрота обработки обращений. Речь идет о Гос. инспекциях труда в соответствующих субъектах РФ. Эти службы наделены теми полномочиями, что и Роструд – осуществляют гос. надзор (контроль) за правильной реализацией законодательства в трудовой сфере, обеспечивают соблюдение трудовых норм.

Всего в структуре Федеральной службы насчитывается 82 Трудовых инспекции, при этом каждая из них:

осуществляет надзорные функции – следит за четким соблюдением трудовых норм работодателями,
организовывает проверки (ревизии) – запланированные по графику или внеплановые,
проводит оценку мнений сотрудников организации – с этой целью организовываются опросы в устной форме,
инспектирует документы по лицам, работающим в организации, копирует их,

Заметьте! Так, инспектора вправе проверять:

учредительную документацию,
коллективный договор,
расписание в организации,
журналы (табели), согласно которым ведется учет рабочего времени,
ведомости по получаемой сотрудниками зарплате,
подписанные с сотрудниками ТД (трудовые договоры) и их трудовые книжки,
документы, связанные с охраной труда в организации,
выполняет надзорные функции внутренних расследований причин, по которым произошли НС с сотрудниками или выясняет причины персонально,
анализирует причины происшедшего на производстве травматизма, отвечают за разработку профилактических мер,
контролирует начисления и выплаты сумм, начисляемых в качестве пособий по соц. страхованию при НС на производстве или по причине нетрудоспособности работника, за счет юрлица (работодателя),
информирует сотрудников об их правах, гарантированных трудовым законодательством,
проводит проверку поступающих от граждан жалоб о нарушениях работодателем их прав, выявляет факты нарушений, контролирует их исправление,
назначает гос. экспертизу для исследования трудовых условий и выплаты сотрудниками сумм компенсаций за вредные производственные условия,
в отдельных случаях полномочия проверяющих позволяют им временно ограничивать деятельность юридических лиц (в общем или отдельных структур),
обеспечивает отстранение специалистов от выполняемой работы при условии нарушения ими трудовых норм,
отстраняет от работы лиц, не обладающих знаниями для соблюдения производственной безопасности,
назначает начальству организации админ. штрафы в случае выявления правонарушений,
если в этом возникает надобность – передает собранную информацию о нарушениях органам власти, Суду, Прокуратуре.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Учтите! Обратиться в ТИ с оформленной жалобой работник может следующим образом:

Лично посетив территориальное отделение. Для этого следует посетить отделение того района, где расположен офис работодателя. Обратитесь для передачи документа к секретарю. Жалоба подается письменно (необходимо 2 ее экземпляра). Один используется для регистрации (проставления даты принятия, входящего номера, подписи уполномоченного сотрудника). Его оставляет при себе жалобщик. Второй оставляется у работодателя и направляется ему для принятия решения,
Почтовой службой. Документ следует направлять заказным письмом. К нему рекомендуется приложить опись и уведомление о вручении. Опись необходима для удостоверения перечня направляемых документов, а уведомление – чтобы подтвердить факт и момент доставки жалобы в инспекцию. В принятии письма уполномоченный сотрудник должен подписаться. Не выбрасывайте потом уведомление, вполне возможно, оно пригодится для удостоверения указанных фактов,
С помощью представителя. Человек, который от имени жалобщика передает документы, должен иметь доверенность. Она предоставляется для проверки секретарю в момент передачи обращения. Направляется жалоба с помощью посредника аналогичным образом – необходимо два экземпляра документа. На одном проставляется штамп о принятии с вх. номером и подпись принявшего документ сотрудника,
Электронной приемной. На сегодня этот метод самый популярный. При переходе на портал соответствующего отделения ТИ нужно воспользоваться вкладкой подачи заявления.

Запомните! Если рассматривать последнюю процедуру онлайн направления жалобы через приемную, то нужно выполнить такие действия:

перейдите на официальный портал Гос. инспекции труда соответствующего региона, где вы проживаете,
разыщите вкладку «подачи жалобы онлайн». Может встречаться и другое ее название – «онлайнинспекция.РФ»,
выберите вкладку «сообщения о проблеме»,
появится список возможных нарушений норм трудового законодательства, которые побудили жалобщика обратиться за защитой своих прав в инспекцию. Выберите подходящее конкретной ситуации,
в данном разделе возможна разбивка на подразделы, где также необходимо сделать выбор подходящей позиции,
выберите результат, на который рассчитываете при решении вопроса с нарушением закона работодателем,
оформите регистрацию через портал «Госуслуг» или же авторизируйтесь,
затем заполните предлагаемую форму сообщения. Процедура проста. В любом случае система подсказывает, что нужно делать,
в обязательном порядке указывайте информацию о работодателе. Сведения о заявителе переносятся в автоматическом режиме из системы «Госуслуг»,
обозначьте способ для предоставления ответа по факту рассмотрения оставленной жалобы. Заявителю необходимо самостоятельно выбрать его.

Можно ли уволить беременную женщину по срочному трудовому договору?

Жалоба, поданная работником, должна рассматриваться инспекцией не больше 33 дн. Как была доставлена претензия – неважно. Отсчет времени ведется с момента получения обращения.

Если же поданная от имени сотрудника в адрес ТИ жалоба содержит в себе вопросы, не входящие в компетенцию службы, то на протяжении недели она подлежит перенаправлению в орган, уполномоченный на ее рассмотрение. Соответствующая инстанция и будет рассматривать обращение. О таких перемещениях жалобы заявитель уведомляется в персональном порядке.

Обращаться в трудовую инспекцию с жалобой можно несколькими способами:

при личном посещении. Для этого нужно лично прийти в территориальное отделение инспекции по месту нахождения работодателя и передать секретарю жалобу, составленную в письменном виде и в двух экземплярах. На одном экземпляре секретарь инспекции ставит номер входящего документа и дату принятия заявления на рассмотрение. Этот экземпляр остаётся у заявителя, а другой – отдаётся на рассмотрение;
по почте. Отправлять жалобу нужно заказным письмом с уведомлением. В этом уведомлении будет указана дата доставка обращения в инспекцию и подпись того лица, который это письмо принял. Уведомление не стоит выкидывать, оно будет являться доказательством того, что обращение было доставлено в инспекцию;
через представителя. Он должен иметь на руках доверенность, которую нужно будет предъявить секретарю при подаче обращения. Порядок подачи жалобы через посредника точно такой же, как и при личном обращении – подаётся 2 экземпляра, на одном ставится штамп с датой принятия и номером входящего документа;
через электронную приёмную. Наиболее популярный сегодня способ обращения в инспекцию. На сайте каждого территориального отделения есть соответствующая вкладка.

Чтобы подать жалобу в инспекцию по труду с помощью онлайн – приёмной, необходимо:

посетить официальный сайт государственной инспекции труда в регионе проживания заявителя;
найти вкладку «подать жалобу онлайн». Она может называться и по-другому – «онлайнинспекция. рф»;
выбрать вкладку «сообщить о проблеме»;
перед заявителем появится список нарушений трудового законодательства, по которым можно обращаться в инспекцию, нужно выбрать необходимый;
в выбранном разделе может быть ещё несколько подразделов, из которых также необходимо выбрать нужный;
затем нужно выбрать результат, которого желает добиться заявитель;
затем нужно либо зарегистрироваться на портале «Госуслуги» либо авторизироваться;
далее нужно заполнить форму сообщения. Это несложно! Система подскажет все правильные шаги;
нужно обязательно указать данные о работодателе. Данные о заявителе появятся автоматически, так как они есть в системе «Госуслуг»;
нужно также указать способ, которым нужно сообщить ответ по жалобе. Его выбирает сам заявитель.

Инспекции даётся 30 дней на рассмотрение жалобы от работника. Способ доставки претензии роли не играет. Если претензия, направленная в инспекцию труда находится не в компетенции этого надзорного органа, она в течение 7 дней после получения будет перенаправлена в соответствующий государственный орган. Он впоследствии и займётся её рассмотрением. Обо всех «передвижениях» жалобы заявителя будут уведомлять указанным способом.

В некоторых случаях инспекторы могут продлить время рассмотрения жалобы, но об этом они должны уведомить заявителя.

Закон не предусматривает унифицированной формы обращения в Государственную инспекцию труда. Она может быть написана в свободной форме. Но чтобы жалоба была рассмотрена инспекторам в установленном порядке, в ней нужно указать следующую информацию:

реквизиты инспекции. К ним относится: название – Государственная инспекция труда;
адрес, по которому направляется сообщение.

сведения о заявителе: полностью ФИО;
адрес места постоянной или временной регистрации;
контактная информация о заявителе – телефон или адрес электронной почты. Это необходимо для получения ответа, а также для связи инспектора с заявителем, если возникнет такая необходимость.

Если с проверкой пришла трудовая инспекция…

Работа государственных инспекций труда, являющихся территориальными подразделениями Федеральной службы по труду и занятости (Роструда), регламентирована нормами Трудового кодекса и закона № 294-ФЗ, а также принятыми в соответствии с ними подзаконными актами. Основная деятельность трудинспекции — проверка работодателей на предмет соблюдения ими трудового законодательства.

Как правило, о предстоящей проверке известно заранее:

из плана проверок, опубликованного в соответствии со ст. 11 закона № 294-ФЗ;
предупреждения, которое должно быть сделано не менее чем за сутки (п. 16 ст. 12 закона № 294-ФЗ).

ВНИМАНИЕ! Деятельность трудовой инспекции должна осуществляться строго в соответствии с законодательством.

В перечень документов, касающихся работы трудовой инспекции, входит несколько наименований:

Статья 353 (часть 1) Трудового кодекса РФ.
Постановление Правительства №324 «Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости».
Постановление Правительства №156 «Вопросы федеральной службы по труду….».
Федеральные законы 294 и 59.
Приказ Роструда №211, в нем даются указания на регламент службы.
Конвенция Международной организации труда №81. В России она ратифицирована была в 1998 году.

Какие могут быть основания для того, чтобы ГИТ организовала внеплановую проверку?

Почему инспекторы могут внепланово посетить вашу организацию:

Трудовая инспекция получила сообщение о нарушении работодателем ТК РФ. Такое сообщение может иметь разные источники происхождения. Самый очевидный – это жалоба от сотрудника компании (жалоба может быть как адресной, так и анонимной). Также основанием может быть запрос сотрудника на проверку условий труда, задача от других проверяющих органов, и даже сообщение в средствах массовой информации, к примеру, о том, что нарушение, которое ранее нашли инспекторы, так и не было устранено в назначенный срок. Как могут быть нарушены права работника, по мнению инспектора:
*Не осуществлена выплата заработной платы или других выплат;
*Есть нарушения, касающиеся охраны труда и условий;

*В компании созданы условия, угрожающие жизни или здоровью сотрудников;
Поступил отдельный приказ или распоряжение от руководителя инспекции труда, инициированный Прокуратурой или Президентом РФ.