Минстрой разъясняет: Строительный контроль

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Минстрой разъясняет: Строительный контроль». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Разрешение сро при текущем ремонте

2. Оформление выполненных работ

3. СРО на капитальный ремонт объектов капитального строительства

4. Ростехнадзор разъясняет: Капитальный ремонт (на ОПО и не только)

5. Замена лицензий допуском СРО

6. Разрешение на капитальный ремонт

7. Нужно получать новое разрешение на строительство, если изменились проектные решения

8. Технический заказчик капитального ремонта 2020 г.

9. Необходимые документы для вступления в СРО на капитальный ремонт ОКС

10. Объекты, представляющие повышенную опасность

11. Классификация видов ремонтной деятельности

12. Требуется ли от исполнителя лицензия

Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 04.03.2019 № 86 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).

Разрешение сро при текущем ремонте

Необходимо ли требовать выписки из СРО при закупках на текущий ремонт со стоимостью более 3 млн. рублей?

В силу части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также — договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей (часть 2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек; под строительством — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов; под капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В свою очередь предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей (пункт 3.8 Постановление Госстроя России от 05.03.2004 года N 15/1″Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»).

Таким образом, законодатель четко разграничивает понятия строительство, реконструкция объектов капитального строительства, капитальный ремонт объектов капитального строительства и текущий ремонт.

На основании изложенных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации можно сделать вывод о том, что выполнение работ по текущему ремонту, вне зависимости от суммы сделки, не требует членства в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Обращаю Ваше внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Тывинское УФАС России, действующим законодательством Российской Федерации, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации, в связи с чем информация, указанная в настоящем письме, является мнением территориального антимонопольного органа.

Оформление выполненных работ

Напомним, что оплата выполненных работ должна осуществляться в порядке, установленном заключенным контрактом. При этом следует помнить, что согласно ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе для проверки представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта учреждение обязано провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться учреждением своими силами, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе. В случае проведения ремонтных работ экспертизу следует осуществлять в виде контрольных обмеров выполненных работ.

Отмена разрешения на строительство – это волевое действие уполномоченного органа по отзыву ранее выданного разрешения на строительство как выданного с нарушениями.

П. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена возможность отмены изданного муниципального правового акта в порядке самоконтроля. Так, в Постановлении от 06.07.2004 № 1424/04 Президиум ВАС РФ указал, что на основании рассматриваемой нормы уполномоченный орган вправе отменить ранее вынесенное им с нарушением предусмотренных законом процедур распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства. В дальнейшем этот подход был распространён арбитражными судами на иные ненормативные акты, в т. ч. и на разрешение на строительство.

СРО на капитальный ремонт объектов капитального строительства

Перечень строительных работ, на которые нужны были допуски СРО, прописан в Приказе Министерства регионального развития РФ № 624.

К ним относятся:

Геодезические работы на стройплощадках;
Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;
Земляные работы;
Устройство скважин;
Свайные работы, закрепление грунтов;
Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;
Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;
Буровзрывные работы при строительстве;
Работы по устройству каменных конструкций;
Монтаж металлических конструкций;
Монтаж деревянных конструкций;
Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);
Устройство кровель;
Фасадные работы;
Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;
Устройство наружных сетей водопровода;
Устройство наружных сетей канализации;
Устройство наружных сетей теплоснабжения;
Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;
Устройство наружных электросетей и линий связи;
Устройство объектов использования атомной энергии;
Устройство объектов нефтегазовой промышленности;
Пусконаладочные работы;
Устройство автодорог и аэродромов;
Устройство железнодорожных и трамвайных путей;
Устройство тоннелей, метро;
Устройство шахт;
Устройство мостов, эстакад, путепроводов;
Гидротехнические работы, водолазные работы;
Промышленные печи и дымовые трубы;
Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
Промышленное строительство;
Транспортное строительство;
Жилищно-гражданское строительство;
Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;
Объекты теплоснабжения;
Объекты газоснабжения;
Объекты водоснабжения и канализации;
Здания и сооружения объектов связи;
Устройство шахт;
Объекты морского транспорта;
Объекты речного транспорта;
Объекты гидроэнергетики;
Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);
Гидромелиоративные объекты.

С 1 января 2010 года прекратилось действие всех ранее выданных строительных лицензий. Новая глава ГК РФ установила запрет на проведение работ, влияющих на безопасность ОКС, без допуска СРО. Утвержденный правительством расширенный перечень включает порядка 200 видов, более 100 из которых связаны непосредственно со строительством:

возведение зданий, строений из дерева, железобетона, кирпича;
установка железобетонных конструкций, включая фундаменты, перегородки;
внешняя отделка любыми видами материалов: камнем, панелями, штукатуркой;
обустройство кровель, вентилируемых фасадов, тепло- и гидроизоляция;
разборка строений, демонтаж конструкций, подготовка стройплощадок.

Практически, для всех работ, на которые раньше строительной организации требовалась лицензия, сейчас необходимо получить допуск СРО строителей. Причем генеральные подрядчики должны иметь разрешение на организацию работ, а субподрядчики — непосредственно на те виды, которые выполняют по договору.

Так как уже не нужна лицензия на строительство, саморегулируемые организации наделяются соответствующими полномочиями:

Оформление допусков, которые выдаются в виде специальных свидетельств и нужны для работы предприятия в области строительства, капитального ремонта и реконструкции, а также архитектурно-проектных работ. Такие разрешительные документы могут быть выданы только после рассмотрения соответствующих документов, которые подтверждают профессиональные навыки и квалификацию сотрудников на предприятии.
Осуществление контроля работы субъекта хозяйствования.
Ведение реестра предприятий – членство СРО.
Обучение, аттестация и повышение квалификации сотрудников, что обеспечивает высокий уровень профессионализма, а также компетенцию работников предприятия той или иной отрасли.

На сегодняшний день лицензии, предоставляющие право заниматься строительной деятельностью, подразделяются на следующие разновидности:

Проектная – позволяет разрабатывать строительные проекты.
Строительная – предоставляет право заниматься строительством домов и сооружений.
Инженерная – предполагает осуществлять инженерные исследования и разрабатывать новые решения.

Каждая разновидность разрешительного документа предполагает ведение определенного вида деятельности, поэтому, чтобы вступить в сро получить допуск, нужно в них разобраться.

Лицензия на проведение строительных работ должна быть у любой компании, деятельность которой тем или иным образом связана со строительством жилых и коммерческих зданий, а также любых других архитектурных сооружений.

Законодательство определяет довольно много видов строительной деятельности, поэтому перед обращением в СРО в области строительства за получением документации рекомендуется ознакомиться с информацией, предоставленной в Классификаторе. Однако стоит отметить, что после внесения изменений в законодательство, видов деятельности, которые требуют наличия лицензии, стало намного меньше, чем это было до 2010 года.

Ростехнадзор разъясняет: Капитальный ремонт (на ОПО и не только)

Немного фактической информации	• Заявление • Анкета организации-заявителя • Карточка организации с реквизитами
Уставные документы:
ИП	• ИНН • ОГРНИП • Диплом о высшем образовании
Юр.лицо	• ИНН • ОГРН • выписка из ЕГРЮЛ для компаний, зарегистрированных в 2017 году и позднее • приказ о назначении руководителя копии решения о создании организации, устава, паспорта руководителя; • приказы, решения, протоколы, листы записи из ЕГРЮЛ • свидетельства на вносимые изменения в учредительные документы (при наличии изменений)
Документы, подтверждающие наличие в собственности или в аренде имущества, а также наличия материально-технической базы (МТБ), необходимых для выполнения капитального ремонта ОКС	• копия договора аренды или свидетельство о праве собственности на юридический или фактический адрес помещения или здания • сведения о МТБ для работ по реконструкции, строительству, капитальному ремонту или сносу ОКС
Копии документов по квалификационному составу	• уведомления о включении в НОСТРОЙ • приказы о приеме сотрудников на работу • трудовые договора • трудовые книжки сотрудников • удостоверения о повышении квалификации • дипломы о высшем образовании • должностные инструкции • протоколы РосТехНадзора по проверке знаний промышленной безопасности (в случае выполнения работ на особо опасных и технически сложных либо атомных объектах) • паспорта и СНИЛС сотрудников
Выданные ранее лицензии, если планируется выполнять работы на атомных объектах	лицензия
Копии документов о страховании ответственности	• заявление • страховой полис • договор страхования ответственности членов СРО за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по заключённым контрактам
Документы на систему менеджмента качества	• сертификат ИСО • положение о системе контроля качества • приказ
Документы по охране труда и технике безопасности	• удостоверения по охране труда и технике безопасности • приказ на ответственны лиц • протоколы учебного центра • положения

Замена лицензий допуском СРО

возведение зданий, строений из дерева, железобетона, кирпича;
установка железобетонных конструкций, включая фундаменты, перегородки;
внешняя отделка любыми видами материалов: камнем, панелями, штукатуркой;
обустройство кровель, вентилируемых фасадов, тепло- и гидроизоляция;
разборка строений, демонтаж конструкций, подготовка стройплощадок.

Разрешение на капитальный ремонт

Ранее в рамках правоприменения возникали трудности при классификации работ : было тяжело различить понятия ремонта и реконструкции, а ведь это две разные процедуры, требующие различного подхода и имеющие отличные друг от друга уровни подготовки к осуществлению, в том числе и в отношении процедур по согласованию.

Нет. Вы можете проводить капитальный ремонт, в том числе на объектах капитального строительства без разрешения, однако только лишь в случае, если не затрагиваются инженерные сети, несущие конструкции, фасад, не происходит расширения одних помещений за счет других и прочих изменений, предусмотренных понятиями перепланировки и переоборудования.

» Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие»

реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Однако после выпуска ФЗ №215 были сформированы чёткие критерии, а именно : капитальный ремонт — «замена или восстановление строительных конструкций объекта капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена или восстановление сетей инженерно-технического обеспечения а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановление указанных элементов»

После 9 февраля информация о собраниях будет опубликована в городских СМИ, в городских группах в соцсетях. Также обращайте внимание на объявления в своем подъезде и на входных дверях. Если вы не нашли график проведения собраний, после 9 февраля обратитесь в свою управляющую компанию, к старшему по дому, в любое городское СМИ или в отдел ЖКХ по тел. 8(81369)6-28-27.

Скорее всего, отдел обследования уже предложил изменить вид работ в вашем доме с капремонта фасада на другой, более актуальный. Так, из 27 домов в Сосновом Бору только у трех утепление фасада осталось в приоритете — в остальных же будут заменены лифты, трубы отопления, системы водоснабжения и водоотведения, отремонтированы крыши или подвалы. Однако если вы и ваши соседи не согласны с экспертами, вы можете провести собрание дома и изменить вид работ самостоятельно. Более того, вы можете за счет жильцов провести независимую экспертизу, если вы не доверяете специалистам из комитета.

Когда составлялась программа капитального ремонта, была допущена ошибка: дома были включены в очередь без указания вида работ. Впоследствии они были указаны, но по случайному принципу — так, во всех домах в Сосновом Бору, стоящих в очереди на 2021 год, предлагалось сделать ремонт фасадов. Для устранения этой ошибки в областном комитете ЖКХ был создан отдел обследования, чьи сотрудники проводят экспертизу каждого дома, включенного в программу капремонта. Они оценивают состояние конструктивных элементов здания и делают вывод, какой именно ремонт ему требуется в первую очередь. Так, только в трех из 27 домов в Сосновом Бору потребовался капремонт фасада — в остальных же был предложен иной вид проектных либо строительно-монтажных работ.

На собраниях дома имеют право голоса только собственники жилья. Если вы им не являетесь, но хотите принять участие в собрании, вы можете попросить хозяина жилья оформить на вас нотариально заверенную доверенность. Так на время собрания у вас появятся полномочия собственника; вы сможете правомерно участвовать в обсуждении и принятии решения.

Если собственники не смогут принять решение сами, администрация будет вынуждена сделать это самостоятельно и утвердить предложенный комитетом ЖКХ вариант. Однако этот сценарий крайне нежелателен: жильцы должны знать, что происходит у них в доме. Это необходимо и для того, чтобы контролировать их качество и процесс приемки.

Нужно получать новое разрешение на строительство, если изменились проектные решения

Если же изменения проектной документации влияют на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и при этом не связаны с объективными обстоятельствами, а вызваны предпринимательскими решениями, то в данном случае с учетом характера вносимых изменений необходимо получение нового разрешения на строительство, а не внесение изменений в выданные разрешения.

При этом необходимо учитывать практику Верховного Суда РФ о возможности внесения изменений в разрешение на строительство в случае изменений проектной документации. В частности, в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 11.11.2015 по делу N 301-ПЭК15, (А65-4542/2014) суд указал, что перечень оснований для внесения изменений в разрешение на строительство не является исчерпывающим:

В случае, если в ходе строительства объекта капитального строительства застройщиком принято решение об изменении проектных решений такого объекта, которые вызваны объективными обстоятельствами, то требуется внесение соответствующих изменений в ранее полученное разрешение на строительство.

Согласно с п. 7 ст. 52 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений.

Однако вопрос, в каких случаях необходимо внесение изменений в разрешение на строительство, а в каких случаях требуется получение нового разрешения, по-прежнему остается дискуссионным. Проблема связана с тем, что предусмотренные в ст. 51 ГрК РФ основания для внесения изменений в разрешение на строительство не являются исчерпывающими.

Технический заказчик капитального ремонта 2020 г.

Членство в саморегулируемой организации и приобретение разрешения на капитальные работы имеет массу преимуществ, которые сказываются на дальнейшей судьбе предприятия:

Престиж и гарантии. Вступление в партнерство несет в себе увеличение статуса, кредита доверия партнеров и потенциальных клиентов. Вступившая фирма получает возможность участвовать в крупных государственных и международных тендерах, конкурсах, торгах.
Улучшение профессиональных качеств. Регулярное проведение специализированных курсов, обучающих тренингов, направленных на повышение профессионального уровня персонала в данном направлении.
Поддержка. Членство обеспечивает квалифицированную помощь, защиту интересов участников сообщества.
Улучшение качества оказываемых услуг. Одновременно с профессионализмом, повышается уровень оказания услуг по ремонту любой сложности.

Вступление в саморегулируемую организацию для дальнейшей легализации ремонтных работ имеет свою ценовую политику, которая формируется из следующих факторов:

Вступительный взнос.
Членский взнос.
Взнос в компенсационный фонд.
Страхование.
Сертификации качества ИСО.
Подтверждение квалификации персонала.

Стоимость работ по одному договору	До 60 млн.	До 500 млн.	До 3 млрд.	До 10 млрд.
Взнос в компенсационный фонд	100 000	500 000	1 500 000	2 000 000
Вступительный взнос	5 000	5 000	5 000	5 000
Ежемесячный членский взнос	5 000	5 000	5 000	5 000
Страховой полис	5 000	12 000	21 000	37 000
Срок оформления	1-2 дня	1-2 дня	2-3 дня	2-3 дня
ИТОГО:	115 000	522 000	1 531 000	2 047 000

Сроки проведения ремонта регулируются и согласовываются сторонами – заказчиком и исполнителем работ. Состоят из нескольких этапов и требуют соблюдения норм безопасности.

Если таковые не поддаются соблюдение – жильцы выселяются на временно занимаемую территорию. Ремонт без расселения вменяет исполнителю работ ответственность за жизнеобеспечение жильцов дома.

При необходимости строители могут занимать помещения жильцов для замены труб, ремонта крыши или подвалов. В этом случае длительность работ по нормативам не превышает 12 полных смен, с учётом восьмичасового рабочего дня.

Необходимые документы для вступления в СРО на капитальный ремонт ОКС

Немного фактической информации	• Заявление • Анкета организации-заявителя • Карточка организации с реквизитами
Уставные документы:
ИП	• ИНН • ОГРНИП • Диплом о высшем образовании
Юр.лицо	• ИНН • ОГРН • выписка из ЕГРЮЛ для компаний, зарегистрированных в 2017 году и позднее • приказ о назначении руководителя копии решения о создании организации, устава, паспорта руководителя; • приказы, решения, протоколы, листы записи из ЕГРЮЛ • свидетельства на вносимые изменения в учредительные документы (при наличии изменений)
Документы, подтверждающие наличие в собственности или в аренде имущества, а также наличия материально-технической базы (МТБ), необходимых для выполнения капитального ремонта ОКС	• копия договора аренды или свидетельство о праве собственности на юридический или фактический адрес помещения или здания • сведения о МТБ для работ по реконструкции, строительству, капитальному ремонту или сносу ОКС
Копии документов по квалификационному составу	• уведомления о включении в НОСТРОЙ • приказы о приеме сотрудников на работу • трудовые договора • трудовые книжки сотрудников • удостоверения о повышении квалификации • дипломы о высшем образовании • должностные инструкции • протоколы РосТехНадзора по проверке знаний промышленной безопасности (в случае выполнения работ на особо опасных и технически сложных либо атомных объектах) • паспорта и СНИЛС сотрудников
Выданные ранее лицензии, если планируется выполнять работы на атомных объектах	лицензия
Копии документов о страховании ответственности	• заявление • страховой полис • договор страхования ответственности членов СРО за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по заключённым контрактам
Документы на систему менеджмента качества	• сертификат ИСО • положение о системе контроля качества • приказ
Документы по охране труда и технике безопасности	• удостоверения по охране труда и технике безопасности • приказ на ответственны лиц • протоколы учебного центра • положения

Объекты, представляющие повышенную опасность

К объектам, представляющим особую опасность, относятся:

станции и линии метро;
космодромы, космические станции;
ядерные установки;
объекты горнодобывающей отрасли;
высоковольтные линии электропередачи;
дамбы и прочие сооружения для водных ресурсов;
морские порты;
здания высотой более 100 метров;
сооружения с заземлением ниже 100 м относительно поверхности земли;
дома с консолью, выступающей на 20 метров и более.

Классификация видов ремонтной деятельности

Если говорить о классификации регулирующих органов, то строительные СРО – капитальный ремонт, реконструкция и строительство зданий и конструкций:

Реконструкция. Представляет собой деятельность по перестройке зданий: внесение изменений в технический план, достройка этажей, пристроек, расширение объекта, замена несущих конструкций, перепланировка помещений.
Капитальный ремонт. Это комплекс работ, направленных на улучшение и обновление зданий. Сюда относится замена или ремонт внутренних систем и основных узлов. Ремонт кровли, подвала, фасада, лестничных пролетов, фундаментов, а также благоустройство прилегающей территории.
Текущий ремонт. Это комплекс действий, направленных на поддержание внешнего вида и технических характеристик конструкций после проведения капитального ремонта. Сюда относятся укрепление или замена отдельных участков, вышедших из строя и косметические работы.

Единственным держателем права на выдачу лицензий является государство. Но поскольку государство – это несколько абстрактное понятие, включающее в себя множество институтов, право на выдачу лицензий делегировано различным государственным органам, именуемым лицензирующими. К ним относятся специализированные федеральные и региональные органы, действующие по единым правилам и порядку, установленному Федеральным законом.

Именно эти органы подготавливают и вводят в действие лицензионные требования по:

созданию юридических лиц и ИП;
достижению целей лицензирования, то есть наличию у предпринимателя соответствующих технических условий, соответствующего оборудования, методов контроля, уставного капитала, статуса и соответствующего штата работников.

Рассмотрение заявления

Обращение в лицензирующий орган происходит посредством оформления заявления унифицированной формы, содержащего в себе следующие сведения:

наименование (или ФИО для ИП) субъекта предпринимательской деятельности и его организационно-правовую форму;
фактический и юридический адреса, а также адрес, по которому планируется осуществление лицензированной деятельности;
ИНН, иные реквизиты;
контактные данные;
вид деятельности и конкретных работ, на которые испрашивается лицензия;
платежный документ на уплату государственной пошлины;
подпись заявителя или его должностного лица.

Заявление может быть передано в лицензирующий орган либо лично, либо посредством заказного почтового отправления, либо в виде электронного пакета документов при условии, что заявитель обладает квалифицированной ЭЦП.

Лицензирующий орган рассматривает заявление предпринимателя о выдаче лицензии в течение 45 дней с момента получения заявления.

По истечении этого срока лицензирующий орган либо отказывает соискателю, либо выдает ему бессрочную лицензию.

Основным правоустанавливающим документом капитального строительства является Федеральный закон 190-ФЗ от 29.12.2004 г. (Градостроительный кодекс Российской Федерации), принятый Государственной Думой, одобренный Советом Федерации и подписанный Президентом РФ. Градостроительный кодекс РФ точно определяет и разграничивает категории капитальное строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, определяет участников, правила проведения и контроля градостроительной деятельности.

22 июля 2008 года Президент Российской Федерации Д. А. Медведев подписал Федеральный закон 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным законом был отменен институт лицензирования и введен институт саморегулируемых организаций (СРО).

В приказе 274 от 09.12.2008 г. Министерство регионального развития РФ утвердило перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (ОКС), и исключения из него, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 ГК РФ. Данный приказ действовал в течение одного года и был заменен приказом 624, который существенно сократил перечень работ и область действия саморегулиремых организаций.

Приказ 624 от 30.12.2009 г. Министерства регионального развития признал утратившим силу приказ 274 и ввел упрощенный перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В частности, работы по проектированию силовых и слаботочных систем внутри зданий и работы по монтажу силовых (до 1 кВ) и слаботочных систем как внутри, так и снаружи зданий входят в данный перечень исключительно для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, перечисленных в ГК РФ в статье 48.1. К таким объектам относятся установки и сооружения атомной, космической, авиационной, транспортной, энергетической и гидротехнической инфраструктуры, а также уникальные объекты, например, здания высотой более 100 метров.

Кроме того, из данного перечня исключаются все работы по проектированию, строительству и реконструкции в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 ГК РФ, например, в случае капитального ремонта и прочих изменений ОКС или их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Таким образов, для выполнения работ по проектированию и монтажу внутренних силовых и слаботочных систем на этапах строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации зданий, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, получение допуска СРО не требуется.

До отмены института лицензирования наша компания действовала на основании следующих лицензий 2001–2012 годов.

Требуется ли от исполнителя лицензия

Перечень видов деятельности подлежащих обязательному лицензированию на территории России определяется положениями Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ. До 2010 года в этот перечень входила деятельность, связанная с выполнением всех видов электромонтажных работ. Начиная с 01.01.2010 г., вступили в действие изменения в закон № 128-ФЗ. Этими изменениями электромонтаж исключен из видов деятельности, подлежащих лицензированию.

В целом, после внесения этих изменений лицензирование электромонтажных работ было отменено. Для их выполнения специализированной организации или предпринимателю не нужно получать лицензию или разрешительную документацию. Однако для ряда работ по электромонтажу обязательным для подрядчика является требование членства в СРО строителей и получения допуска саморегулируемой организации.