Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия на управление многоквартирными домами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Продолжительное время работа УК осуществлялась только на основании регистрационного свидетельства, лицензировать работу УК не нужно было. Однако в 2014 году правительством было введено новое правило – каждая управляющая компания обязана до 2015 года пройти процедуру лицензирования.
Проверка УК на лицензию
Некоторые бдительные граждане, которые проживают в многоквартирных домах, обслуживающиеся УК, интересуются, как проверить управляющую компанию ЖКХ на лицензию, как узнать, когда была выдана лицензия и на какое время.
Саму лицензию на осуществление деятельности по обслуживанию многоквартирного дома можно запросить у самой управляющей компании. Просто потом следует сделать сверку этих данных с теми, что занесены в реестр.
Для получения сведений из реестра заинтересованное лицо должно обратиться в жилищную инспекцию либо в местный муниципалитет. Для получения информации по лицензированию УК через муниципалитет достаточно лично прийти в отдел и подать устный или письменный запрос на предоставление соответствующей информации.
Узнать о лицензии через жилищную инспекцию можно и сидя дома. Для этого нужно зайти на сайт ГЖС конкретного региона, отыскать раздел с лицензированием и просмотреть список управляющих компаний, которые успешно прошли процедуру лицензирования.
Управление многоквартирными домами должно происходить в соответствии с установленными требованиями. За их несоблюдение предусмотрены штрафные санкции.
Если УК обслуживает жилое здание без лицензии, она заплатит штраф в большом размере. Его сумма составляет от 50 до 100 тысяч рублей. Для ИП размер еще больше — от 150 до 250 тысяч рублей. Аналогичная сумма предусмотрена и для юридических лиц.
ВАЖНО! Если лицензия была выдана безосновательно, то наказание по КоАП понесет и Лицензионная комиссия. Будет назначен штраф в размере 50-100 тысяч рублей.
Основная цель введения лицензии на управление жилыми зданиями — сохранение в коммунальной сфере только профессиональных и ответственных организаций, имеющих соответствующую квалификацию. Лицензирование направлено на улучшение управленческой деятельности и качества предоставляемых услуг.
Основная ответственность возложена на органы Жилищного надзора, в прямые обязанности которого входит выдача и изъятие такого документа, как лицензия.
Условия и порядок получения лицензии
Лицензия на управление МКД выдаётся ИП или компании сроком на пять лет с последующим подтверждением УК своей компетенции и качества оказываемых услуг. При этом претендент на получение разрешения обязан:
- быть зарегистрированным в качестве ИП или компании на территории РФ;
- иметь офисное помещение для работы;
- заключить трудовые договоры с обслуживающим персоналом и техническими работниками;
- раскрыть публичную информацию о своей деятельности в соответствии с установленными стандартами;
- назначить руководителя, имеющего аттестат, без непогашенной или неснятой судимости,
- не иметь нарушений в аналогичной сфере деятельности и отозванных ранее лицензий.
Список требований к управляющей компании для получения лицензии
Требования, которые представлены к управляющей организации, для получения лицензии на управление многоквартирными домами:
- регистрация юридического лица или ИП на территории РФ;
- наличие у должностного лица соискателя лицензии (руководителя организации) квалификационного аттестата, который подтверждал бы знания законов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- отсутствие у руководителя неснятой или непогашенной судимости за преступления в области экономики, преступления средней тяжести, а также тяжкие и особо тяжкие;
- отсутствие в сводном реестре лицензий на осуществление такой деятельности информации об отзыве ранее выданной лицензии;
- руководитель организации, индивидуальный предприниматель не должны быть дисквалифицированы;
- информация от управляющей организации должна быть предоставлена в полном объёме (согласно постановлению Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»).
После получения лицензии
Получив лицензию, вы вправе приступить к деятельности. Сведения обо всех многоквартирных домах, находящихся в управлении компании, необходимо размещать на официальном сайте в сети Интернет, определяемом органами государственного жилищного надзора (Приказ Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015г.).
В случае изменений – заключение, расторжение, прекращение действия договоров управления МКД, управляющая компания обязана обновить информацию на сайте в течение трех рабочих дней со дня таких изменений, а также проинформировать об этом соответствующий орган жилищного надзора.
Также, важно помнить о возможных плановых и внеплановых проверках на соблюдение требований лицензионного законодательства. В случае выявления нарушений, лицензия может быть приостановлена или аннулирована.
Если, в процессе деятельности происходит внесение изменений ООО или ИП некоторые такие изменения могут повлечь за собой необходимость переоформления лицензии. Госпошлина за переоформление составляет 5000 рублей.
Как создать управляющую компанию для управления многоквартирным домом: принятие многоквартирного дома в управление
Еще до начала работы УК важно гарантировать поддержку жильцов МКД. Чтобы получить в обслуживание дом, придётся за него побороться. Для начала стоит найти предприимчивых жильцов дома и узнать у них, как обстоят дела с управлением в их доме. Жильцов нужно убедить, что они могут полностью положиться на новую управляющую компанию и объяснить им, каким образом УК решит их проблемы. Важно не обманывать жильцов и верно оценить свои возможности.
Решение о выборе УК принимается общим собранием жильцов МКД. При удачном исходе большинство собственников квартир проголосуют за вашу управляющую компанию.
Управляющая компания принимает МКД в управление на основании публичного договора. В этом соглашении оговариваются права и обязанности предприятия, а также ответственность жильцов.
Сколько можно заработать на управлении многоквартирным домом
Вопреки распространенному мнению, уровень рентабельности управляющей компании достаточно низкий и находится на уровне 10 – 15%.
Поэтому для увеличения прибыли управляющей компании стоит предоставлять дополнительные виды услуг:
- сдача в аренду нежилого фонда;
- проведение ремонта у жильцов;
- сдача общедомовых площадей под рекламу;
- создание во дворе платной стоянки с охранником;
- выполнение части обязательных работ собственными силами;
- оказание дополнительных услуг жильцам;
- применение энергосберегающих технологий.
Согласно аналитическим данным, чтобы получать реальную прибыль управляющая компания должна обслуживать не менее 5 – 7 МКД. Важно увеличивать количество домов со временем. Добросовестное отношение к работе и положительные отзывы жильцов будут способствовать желанию у других многоэтажек заключить договор с УК.
О контроле и обжаловании действий органов лицензирования
Лицензионная комиссия имеет широкий круг полномочий, в который входит не только принятие решения о выдаче УК разрешения на осуществление хозяйственной деятельности, но и обращение в суд для его аннулирования.
Кроме того, комиссия проводит лицензионный контроль. За нарушения предусмотрены разные виды административных наказаний.
| Нарушитель | Сумма штрафа, тыс. рублей | Дисквалификация, лет |
|---|---|---|
| Должностное лицо | От 50 до 100 | До 3 |
| Индивидуальный предприниматель | От 250 до 300 | До 3 |
| Юридическое лицо | От 250 до 300 | — |
Требования к управляющей компании
Среди основных требований к получателям лицензии стоит отметить необходимость получения квалификационного аттестата руководителем УК. Тестирование направлено на подтверждение знаний управленца в сфере предоставления услуг ЖКХ, правил, норм и законодательных актов РФ.
Для прохождения теста необходимо:
-
подать заявление в адрес региональной лицензионной комиссии и региональное подразделение жилищной инспекции о желании пройти тестирование;
- успешно сдать экзамен, в ходе которого ответить на 100 аттестационных вопросов не более чем за 2 часа;
- минимально допустимый порог правильных ответов – 86;
- получить квалификационный аттестат, который выдается сроком до 5 лет
Копия данного документа прикладывается к заявлению на получение лицензии ЖКХ.
Основные требования к соискателям на право получения лицензии:
- наличие квалификационного аттестата у руководства УК;
- отсутствие у руководящего состава судимостей и дисквалификаций по любым причинам;
- соблюдение правил предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- отсутствие данных об аннулировании лицензии в прошлом по решению комиссии;
- наличие полного пакета регистрационных документов, соответствующих коду деятельности компании по ОКВЭД;
- возможность предоставить требуемую отчетность, свидетельствующую об удовлетворительной работе организации.
Создание управляющей компании ЖКХ: пошаговая процедура
Пошаговая инструкция для создания управляющей компании ЖКХ, заключается в прохождении обязательных стадий:
- принятие учредителями решения об открытии УК, утверждение учредительных документов, назначение директора;
- заполнение заявления в ИФНС (например, для ООО заполняется бланк Р11001), удостоверение его нотариусом;
- представление документов в ИФНС, в том числе в электронной форме;
- регистрация предприятия, внесение сведений в ЕГРЮЛ;
- выдача листа записи ЕГРЮЛ, свидетельства ИНН, иных документов заявителю;
- получение лицензий, необходимых для начала деятельности.
Точный перечень этапов регистрации УК могут отличаться, в зависимости от формы предприятия. Например, для акционерных обществ дополнительным этапом является выпуск акций, регистрация эмиссии.
Документы, направляемые в ИФНС, должны содержать все сведения о компании. Это относится и к информации, отраженной в заявлении в ИФНС. Заявитель должен указать коды основного и дополнительных видов деятельности по ОКВЭД. Неверное указание кодов создаст проблемы при получении лицензии на обслуживание жилфонда.
После совершения регистрационных действий, представитель УК получит:
- свидетельство ИНН;
- лист записи ЕГРЮЛ;
- заверенные копии учредительных документов.
Основанием для начала работы является внесение сведений в ЕГРЮЛ. С этого момента юридическое лицо приобретает полную правоспособность, может обращаться за получением лицензии.
Что такое лицензионные требования к управляющим компаниям ЖКХ? Какая должна быть управляющая компания? Существует ряд требований, которым она должна отвечать.
Только в случае исполнения вышеперечисленных условий аттестат будет выдан в соответствии с нормами закона, а управляющая компания будет допущена до сдачи квалификационного экзамена.
В первую очередь офис компании должен располагаться в нежилом помещении, которое отвечает определенным законам и требованиям.
Данное помещение необходимо для того, чтобы в нём проводились собрания, принимались граждане с проблемными вопросами, а также для того, чтобы в них ранее без документации осуществляли свою деятельность сотрудники управляющей организации.
Второе условие сводится к тому, что осуществлять деятельность в управляющей организации должны определённые сотрудники, которые должны не только осуществлять работу по поддержанию постройки в надлежащем состоянии, но и надлежащим образом обслуживать постройку.
К таким сотрудникам относятся бухгалтера, кадровики, секретари, электрики, монтажники, сантехники и так далее.
Третье требование относят к наличию конкретных законных оснований для приобретения оборудования. Любое действие, которое осуществляется по дому, может быть сделано только посредством применения конкретных предметов. Например, уборка, ремонт, облагораживание территории.
Поэтому на начальных этапах своего функционирования управляющая компания должна купить хотя бы минимальное количество оборудования и других предметов, которые помогают содержать дом в ближайшем будущем.
Руководители данной организации должны иметь документы, которые свидетельствуют о том, что они проходил курсы повышения квалификации и в общем имеют высшее образование. Приветствуется образование высшее юридическое, или менеджмент.
Также, Госжилнадзор надлежащим образом проверит, соблюдаются ли данными организациями стандарты раскрытия информации. Это значит, что деятельность компаний должна отвечать закону о защите информации.
Не нужно думать о том, что вышеперечисленные условия необходимо соблюдать только для того, чтобы получить лицензирование.
На самом деле, лицензия может быть отозвана в любую минуту, если Госжилнадзором будет установлено, что требования не исполняются, а компания осуществляет свою деятельность спустя рукава.
Сдача квалификационного экзамена
Прежде чем переходить непосредственно к получению лицензии, руководителю управляющей организации необходимо сдать квалификационный экзамен.
Если этот этап будет пройден успешно, то руководящее лицо получает квалификационный аттестат. Наличие этого документа у лица, возглавляющего УК, является основным условием для успешного прохождения процедуры лицензирования.
Экзамен предполагает проверку знаний и требований законодательства РФ, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности, связанной с управлением многоквартирными домами.
Для допуска к сдаче экзамена в территориальное отделение Жилищной инспекции или непосредственно в адрес лицензионной комиссии нужно подать соответствующее заявление.
Оно подается лично руководителем или через представителя при наличии доверенности. В любом случае при себе нужно иметь удостоверение личности (паспорт).
Сам экзамен имеет форму компьютерного тестирования. Всего для проведения экзамена подготовлено 200 вопросов. Для тестирования из них программой выбирается 100 случайных.
Специализация вопросов очень узкая, для правильного ответа на них нужно обладать довольно глубокими знаниями в области ЖКХ.
Проходной балл равен 86%. На проведение тестирования отводится 2 часа.
При условии успешного прохождения экзамена руководитель получает квалификационный аттестат, действующий в течение 5 лет.
Лицензирование управляющих компаний в сфере ЖКХ: порядок действий
Как получить лицензию для управляющей компании? Прохождение процедуры лицензирования можно разделить на три основных шага.
- Сбор документов: на этом этапе нужно собрать весь пакет документов, которые необходимо отправить в жилищный надзор. К такой документации относятся:
- Справка о регистрации организации на территории РФ.
- Справка о наличии или отсутствии судимостей у руководящего состава УК.
- Выписка из реестра дисквалифицированных руководителей.
- Справка о том, имеется ли у УК аннулированные лицензии.
- Справка о ранее выданных лицензиях.
- Список изданий или сайтов, на которых размещена информация о деятельности обслуживающей организации.
- Квитанция об оплате госпошлины, которая на 2017 год составляет 30 тысяч рублей.
- Копии квалификационных аттестатов.
- Перечень обслуживаемых домов.
- Проверка квалификации руководящего состава: уровня образования, опыта работы.
Важно! Высокая квалификация руководства управляющей является обязательным условием для получения разрешения на ведение деятельности.
Поэтому в процедуру лицензирования включен экзамен для руководства.
В результате такой проверки руководителя могут дисквалифицировать, что делает работу организации невозможной, так как на предприятие, функционирующее без квалифицированного руководства, налагается штраф в пределах 500 тысяч рублей. Только после сдачи квалификационного экзамена можно подавать документы в Госжилнадзор.
- Процесс лицензирования: после подачи документов и заявления начинается сама процедура получения лицензии.
Длительность ее обычно составляет около полутора месяцев, причем большую часть этого времени уходит на проверку документации. Очень важно, чтобы информация о компании соответствовала действительности.
Если в бумагах все верно, то все материалы об УК отправляют в лицензионную комиссию, которая принимает окончательное решение.
Осуществление контроля
Для полного раскрытия темы необходимо осветить и то, как осуществляется деятельность комиссии, принимающей экзамен.
В большинстве случаев такая комиссия состоит из 3-5 человек, имеющих отношение к жилищно-коммунальной сфере.
Важно! Члены комиссии должны профессионально ориентироваться во всех вопросах, которые касаются ЖКХ, и быть в состоянии проверить правильность ответов экзаменуемого руководителя.
Еще одно обязательное требование, которому должны соответствовать все члены комиссии, заключается в том, что они не должны иметь никакого отношения к тому, кто проходит тест, то есть быть незаинтересованными лицами.
Члены лицензионного контроля управляющих компаний в сфере ЖКХ могут не только проверять ответы компьютерного теста, но и беседовать с экзаменуемым лицом по вопросам коммунального обслуживания. Итоговое решение о том, получит ли руководитель квалификационный аттестат, выносится с учетом результатов теста и беседы.
Если лицо, которое сдавало экзамен, несогласно с его результатами, то оно может потребовать пересмотра результата.
Государство старается вести лицензионный контроль УК в сфере ЖКХ. Такие компании занимаются обслуживанием жилищного фонда. Именно поэтому правительство ввело закон об обязательном лицензировании УК, которое является определенным гарантом качества.
Отзыв лицензии управляющей компании
Отзыв лицензии управляющей компании может быть произведен в результате нарушения установленных правил. Чаще всего лицензии отзываются двух подряд административных наказаний за невыполнение предписанных постановлений за один календарный год. За это управляющая компания может быть лишена судом права управления отдельным помещением (домом) или жилым комплексом.
Однако владельцы квартир могут встать на защиту своей УК, если та, в свою очередь, пообещает исправить недочеты и сохранить качество услуг. Однако, даже в этом случае (при сохранении лицензии), юридическое лицо заплатит штраф в размере 200 000 р. Ликвидация УК — длительное мероприятие. Еще в течение года Госжилнадзор будет наблюдать за поведением УК и выполнением предписаний. Только по истечении указанного срока комиссия передает информацию в надзор, который обращается в суд.
Осуществлять процедуру отзыва лицензии может только суд. Однако компания, уверенная в правильности своих действий и отсутствии со своей стороны задолженностей как по перечислении средств на счета за оплату коммунальных услуг, так и по выполнении своих обязательств перед жильцами, в праве оспорить постановление суда через адвоката.
Важный аспект в данном законе – это размер штрафов при его неисполнении. К примеру, за осуществление деятельности в области управления многоквартирными домами в отсутствии получения лицензии предусмотрено наказание в виде штрафа: должностным лицам — 50000-100000 рублей либо проведение дисквалификации на период до 3 лет, соответственно, индивидуальным предпринимателям — 150000-250000 тысяч рублей либо дисквалификация до 3 лет, юридическим лицам — 150000-250000 рублей.
Требования к управляющей компании при лицензировании должны обязательно соблюдаться.
Административный штраф может быть назначен и для участника лицензионной комиссии. Например, за неосновательное принятие решения по вопросу выдачи, или необоснованный отказ в получении лицензии предусмотрен штраф для должностных лиц в размере 50000-100000 рублей. Это подтверждает 255 ФЗ.