Процедура оформления земель лесного фонда в собственность

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Процедура оформления земель лесного фонда в собственность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Однако, и в сведениях Росреестра встречаются неточности. Они возникли не по вине собственников или пользователей спорных участков. Раньше дачные поселки, пионерлагеря или дома отдыха с прилегающими территориями создавались в лесном фонде без изменения категории земель. Есть также множество технических ошибок по той причине, что десятками лет к учёту лесных земель относились безответственно. Статистика приводит результаты — спорные участки занимают площадь до 4 миллионов гектаров. Причём они расположены не в непроходимой тайге, а возле больших городов.

Ответ: До принятия закона многие правообладатели земельных участков, чьи земельные участки находились в непосредственной близости с землями лесного фонда, не могли провести межевание, оформить свои постройки из-за наложения с землями лесного фонда. Однако с момента вступления в силу Закона о лесной амнистии, факт пересечения с землями лесного фонда не является препятствием для проведения межевания земельного участка. Таким образом, гражданин имеет право провести межевание своего участка несмотря на пересечение с землями лесного фонда.

Вопрос: Возможно ли при проведении межевания увеличение площади земельного участка за счет земель лесного фонда?

Ответ: В целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества (часть 9 статьи 10 Закона о лесной амнистии). Это правило действует ограниченный срок — до 1 января 2023 года.

При выполнении кадастровых работ в отношении указанных земельных участков кадастровые инженеры в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в обоснование отсутствия согласования местоположения границы приводят ссылку на соответствующие положения Закона о лесной амнистии.

Вместе с тем указанное правило не дает оснований для несоразмерного увеличения площади уточняемого земельного участка, предоставленного для указанных нужд, в связи с чем, как и в других случаях уточнения местоположения границ земельных участков, площадь земельного участка после уточнения местоположения его границ должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 32 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Вопрос: Необходима ли подготовка проектной документации лесного участка при образовании лесного участка из земель лесного фонда, на котором расположен находящийся в собственности объект недвижимости?

Ответ: Согласно статье 4.7 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется.

Какие разновидности пользования земель лесного фонда бывают?

Использовать лесные участки можно платно и бесплатно:

1. Бесплатное использование земли возможно только после принятия положительного решения органом местного и субъектного самоуправления в пользу вас. Максимальный период заключения договора безвозмездного пользования составляет 10 лет.

Право на бесплатной основе получить в пользование лесные земли имеют:

• Частные лица, которые осуществляют определенный вид деятельности, например, для пчеловодства государство предоставляет земли на бесплатное пользование на период до пяти лет.
• Северные народы.
• Люди, представляющие официальные религии.
• Лица, трудящиеся в гособоронеи охране лесополос.

Земли леса, согласно предоставленному заявлению, могут получить заинтересованные люди на время, указанное в законодательстве. При отсутствии такого пункта в договоре, документ, после предварительного уведомления, может быть расторгнут одной из сторон.

Бумаги на получение земельного участка лесополосы необходимо оформить соответствующим образом. В них следует указать целевое назначение использования, разрешенное со стороны законодательства. Оно должно совпадать с планами развития лесополосы в конкретном регионе страны. Решение принимается в течение одного месяца.

Важно учитывать, что лесополосы не могут быть переданы в безвозмездное пользование некоммерческим учреждениям, созданным частными лицами для развития и строительства дач, домов.

1. Бессрочное использование земель лесного хозяйства возможно в случае выделения их местными органами самоуправления для бюджетных учреждений или частным лицам.

Другие новеллы закона

Появление возможности межевания

Все владельцы территорий, подпавших под «амнистию», получили реальную возможность провести межевание, уточнить периметры своих наделов и внести сведения в ЕГРН. До введения данных норм этого сделать было нельзя.

Облегчение перевода земель в иную категорию

Данный процесс осуществляется теперь с учетом информации из ЕГРН и правоустанавливающих бумаг. Если лесной реестр относит надел к лесной территории, а в ЕГРН содержится иной вид землепользования, то верными считаются сведения из ЕГРН. А если в ЕГРН нет указания на тип земли, то на первый план выходят разрешения и правоустанавливающие бумаги.

Предоставив официально полученные правоустанавливающие документы, владелец сможет вывести участок из лесного фонда. Исключения составляют земли особо охраняемых природных и культурных территорий, специального назначения (промышленных, энергетических и других предприятий, сельхознаделы). Речь в данном случае идёт опять же о владениях, права на которые оформлены до 1 января 2016 года.

Включение «окруженных» участков в земли городов и поселений

Ускоренная застройка городов привела к тому, что в их черте, окруженные землями иных категорий, оказались многочисленные лесные площади. Например, в Новой Москве, в Самаре, Новосибирске и других крупных городах России появились целые территории лесных земель, которые со всех сторон граничат с наделами иного вида землепользования. Понятно, что сначала надо было решать вопросы перевода земель, а только потом возводить дома. Но, что сделано, то сделано. Поэтому власть разрешила включить данные территории в городскую черту, уточнив, что их эксплуатация должна осуществляться с ограничениями, предусмотренными для городских лесов.

Порядок перевода земель лесного фонда в другую категорию

Другой важный момент, который определил новый закон, — участки, предоставленные из земель лесного фонда до 8 августа 2008 года и имеющие категорию «земли лесного фонда», можно перевести в другую категорию. Но только при условии, что их разрешенное использование никак не связано с использованием леса (земля предоставлялась для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства). Если участок расположен на территории населенного пункта, из земель лесного фонда он переводится в земли поселений. Там, где границы населенных пунктов на настоящий момент не определены и участок расположен на территории между населенными пунктами, он может быть переведен в земли сельхозназначения.

«Если право на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН и у собственника есть документы, проблем практически не возникает, — объясняет Дмитрий Незванов. — Раньше, когда собственник такого земельного участка хотел определить его границы, он обращался к кадастровому инженеру. Тот, видя, что земельный участок граничит с лесом, запрашивал сведения в Министерстве лесного хозяйства и получал ответ, что участок находится на землях лесного фонда, после чего кадастровый инженер отказывался проводить межевание. Теперь во всех подобных случаях кадастровый инженер указывает в своем заключении, что участок расположен на границе с лесом, права на него возникли давно, должна применяться статья 60.2 закона о регистрации недвижимости».

Где и какие документы нужно оформить?

Если у гражданина появилась причина для запрашивания определенного клочка земли в лесном массиве в собственность, то нужно обращаться с заявлением непосредственно к владельцу лесного фонда. Это обычно орган местного самоуправления, на территории которого он и находится. Обычно в собственность подобные участки не дают (они не разграничены). Но, есть исключение из правил. Это перевод лесного участка в иную категорию. Здесь будет принимать участие Департамент лесного хозяйства, а само утверждение будет проходить в 3 стадии – на местном уровне, на уровне субъекта и федеративном. Это очень сложный и запутанный процесс, требующий не только время и силы, но и денежные средства.

Предоставленные документы (их количество обычно огромно) могут возвращать гражданину на доработку и корректировку по несколько раз. Это привычное явление. Сразу при подаче всего пакета участок в собственность не дадут. Уполномоченный орган обычно устраивает аукцион либо предоставляет его конкретному лицу в аренду.

Сроки колеблются от 10 лет до 49-50. За аренду взимается плата – обычно 100% от общей суммы единовременно. Независимо от того, будет ли лицо использовать участок все время или нет.

Документы, обязательные для предоставления:

1. Заявление о лесной амнистии.
2. Копии правоустанавливающих или правоудостоверящих документов (свидетельство о праве собственности на земельный участок или на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, государственный акт на земельный участок).
3. Заключение Россельхознадзора об отсутствии сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования земельных участков по целевому назначению, или их использования с нарушением законодательства РФ (в отношении земельных участков, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
4. Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

«Лесная амнистия» и как ей воспользоваться

Чтобы прирезать участок лесного фонда, применив Закон о лесной амнистии, заинтересованному гражданину надо подать в органы местного самоуправления по месту нахождения участка заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (заявление о прирезке участка) и утвержденный проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Просьба не путать проект межевания территории с межевым планом, в котором указываются координаты границ и площадь конкретного участка, что изготавливают кадастровые инженеры для постановки участка на кадастровый учет.

Проект межевания территории готовят на территорию всего квартала, в нем определены границы и площади всех земельных участков внутри квартала. После публичных слушаний проект межевания территории утверждается органами местного самоуправления.

Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков (ч. 2 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ).

В ст. 39.15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) прописан порядок предварительного согласования предоставления земельного участка, указаны требования к заявлению гражданина о прирезке участка и необходимый перечень документов, предоставляемых с ним.

Если у вас отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, то тогда обязательно потребуется предоставить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (пп. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ).

В любом случае в соответствии с ЗК РФ образование земельного участка должно осуществляться в соответствии с проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее – схема) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории (п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ). Данная схема делается гражданином за свой счет. Схему расположения вы можете предварительно заказать у кадастрового инженера, заключив с ним договор.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется по выбору заинтересованного в прирезке гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (п. 9 ст. 11.10 ЗК РФ).

• Обязательно изучить правовые нормы, необходимые для обращения в уполномоченный орган.
• Для граждан лучше всего будет первичное обращения для составления списка документов. Это поможет избежать суеты и бумажной волокиты.
• Рекомендуется не строить несанкционированные постройки в лесу, так как администрация откажет в получении разрешения на регистрацию в собственность.
• Не стоит путать дачную амнистию с лесной – это разные понятия. Первое означает, что гражданин может самостоятельно заниматься вопросами регистрации в собственность участка. Второе означает, что данными вопросами занимаются уполномоченные лица без участия заинтересованных лиц.
• Нужно иметь в виду, что зоны кладбищ, особо охраняемые, военные и заповедные, парковые невозможно оформить в собственность.
• По каждому выделенному лесному участку (не переведенному) ежегодно нужно составлять специальный отчет в обязательном порядке. Отчеты подлежат регистрации и хранению в местном муниципальном органе.
• Для выделенного участка возможен перевод из одной категории в другую.

ВАЖНО !!! На каждом этапе рекомендуется проверять документацию и обоснованность решений уполномоченных органов.

Нередки случаи, когда сотрудники умалчивают определенную, важную информацию или пренебрегают своими полномочиями, нормами права. В таких проблемных ситуациях следует обращаться с жалобой в суд.

«Дачная амнистия»: как ей воспользоваться

Юристы АН Истрариел считают, что оформление участка в наше время необходимо, так как встречаются мошенники, которые могут незаконно расправиться с любой недвижимостью. Для законного оформления земельного участка необходимо будет провести межевание этого участка. Без этой процедуры не обойтись при оформлении строительства на этом участке, его продажи и аренды. Все подобные сделки не будут законно проведены, если границы участка не уточнены, и земельный участок не зарегистрирован в государственном реестре.

С другой стороны, если вы в действительности являетесь собственником земельного участка, то для проведения каких-либо действий с ним, достаточно будет выписки из ЕГРН, которая считается документом, подтверждающим право собственности на объекты недвижимости.

На 21 апреля в Госдуме было назначено рассмотрение в первом чтении законопроекта о «лесной амнистии». Обсуждение закона общественностью накануне оказалось настолько бурным, что законопроект был объявлен содержащим серьезные «риски ухудшения ситуации» и отправлен на доработку в правительство. Правительство РФ должно учесть все замечания к проекту, доработать его и повторно внести на рассмотрение в Госдуму.

Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и Лесной реестр содержат множество совпадений участков, на которых по ЕГРН закреплено право на местное самоуправление, строительство жилья и частную собственность. Лесной реестр запрещает использовать эти же земли с указанными целями.

Разработанный проект закона предполагает приоритетное право сведений ЕГРН перед Лесным фондом, т.е. все случаи захвата лесной земли, включенной в кадастр не в качестве лесной, объявляются законными.

Речь идет об огромных площадях. Только в Московской области таких участков более 200 тысяч общей площадью около 185 тысяч гектаров. Предполагается также признать земли лесных поселков и воинских частей в очерченных границах землями населенных пунктов с передачей местным администрациям всех полномочий по распоряжению этими землями. Проект закона имеет следующие достоинства и недостатки.

С 2018 года в Подмосковье действует так называемый закон о «лесной амнистии». Он затронул тысячи жителей, дачи и садовые участки которых пересекаются с землями лесного фонда.

«Проблема наложения участков затрагивает значительное количество граждан Российской Федерации, а закон ограждает их от возможного лишения собственности. Так, при обнаружении спорной принадлежности земельного участка к конкретной категории приоритет отдается реестру ЕГРН. Эта норма позволяет сохранить за собственниками, права которых зарегистрированы в ЕГРН, принадлежащие им земельные участки» — председатель Комитета лесного хозяйства Московской области Иван Советников.

Как действовать огородникам в такой ситуации поясняют эксперты Московского областного БТИ, компетентные в вопросах постановки на кадастровый учет и оформления в собственность недвижимого имущества.

Защитите свои права

По словам начальника отдела лесного проектирования ГУП МО «МОБТИ» Игоря Щекина, если на ваш адрес стали приходить письма из Комитета лесного хозяйства МО с требованиями оформить участок в соответствии с действующим законодательством, то вам необходимо узаконить ваш объект.

– «Лесная амнистия» призвана защитить собственников от изъятия их земельных участков, поскольку те расположены в лесной зоне. Федеральный закон №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» дает гарантии правообладателям сохранение их соток, попадающих в государственный лесной реестр, – поясняет Игорь Щекин.

Несложная процедура

Стоит отметить, что при соответствии личного земельного участка требованиям Федерального закона № 280-ФЗ процедура «перевода» лесных земель достаточно проста.– Та часть земли, которая попала в лесной фонд, но фактически и по документам относится к вашему участку, будет исключена из государственного лесного реестра и приписана к исходному земельному участку. Площадь участка останется прежней, изменится лишь категория: земли лесного фонда станут землями сельскохозяйственного назначения или ИЖС и т.д., – комментирует специалист предприятия. Это касается только тех земельных участков или объектов недвижимости, на которые у правообладателей возникли права до 1 января 2016 года.

Внести ясность

В результате будут устранены противоречия сведений между государственным лесным реестром и ЕГРН. Иными словами будет установлена принадлежность земельного участка к одной определенной категории земель, несомненно, укрепив защиту права собственности.

Расширяя возможности

После проведения данной процедуры дачники будут иметь возможность оформления права собственности на земельный участок, постановки на кадастровый учет, установления границ земельного участка в географических координатах и внесения уточненных сведений в ЕГРН (в случае, если ранее участок был поставлен на кадастровый учет без границ).

Помимо этого, граждане смогут избежать не только штрафов и в конечном итоге суда с Комитетом лесного хозяйства, но и конфликтов и споров с соседями по поводу границ земельного участка на местности.

Пример из практики

Специалисты предприятия имеют богатый опыт в решении сложных ситуаций в кадастровой деятельности, в том числе при оформлении садовых участков.

Так, житель Подмосковья и обладатель дачного участка обратился в МОБТИ, чтобы оформить свою землю. У него на руках уже имелось свидетельство о государственной регистрации права, которое было зарегистрировано до 1 января 2016 года. Земли имели категорию сельскохозяйственного назначения.

Однако необходимо было уточнить границы (географические координаты) участка и внести данные в ЕГРН, чтобы можно было им распоряжаться (делить, продавать, передавать по наследству и пр.), а также не иметь споров с соседями.

Как пояснил клиент предприятия, данную задачу ранее пытался выполнить кадастровый инженер, привлеченный СНТ, в котором располагалась земля. Обратившись к генеральному плану товарищества, выяснилось, что многие участки имеют пересечение с землями лесного фонда. Не обладая достаточными знаниями земельного законодательства, исполнитель не смог довести дело до конца.

Доверьте дело профессионалам

По заявке клиента сотрудники МОБТИ провели геодезическую съемку для установления координат границ земельного участка и выяснили, что участок соответствует требованиям Федерального закона № 280-ФЗ и попадает под «лесную амнистию».

На основании точных данных отделом лесного проектирования предприятия была подготовлена схема участка и пакет документов для предоставления в Комитет лесного хозяйства. По этим сведениям были устранены пересечение границ участка с землями лесного фонда, а также противоречия между государственным лесным реестром и ЕГРН.

После кадастровые инженеры МОБТИ подготовили и подали в Росреестр межевой план данного участка с уточненными границами. В итоге заказчик имеет земельный участок с установленными границами (участок отражается на публичной кадастровой карте) с категорией «земли сельскохозяйственного назначения» и не имеет пересечений с землями лесного фонда. Площадь участка была сохранена.

Сроки «лесной амнистии»

Цель «лесной амнистии» – защита прав собственников земли. Достигается она через решение основных проблем:

1. устранение противоречивых сведений ЕГРН об участках, границы которых пересекаются с землями лесфонда
2. исключение из ЕГРН дублирующих сведений о лесных участках
3. применения принципиально новых положений, ранее законодательно не предусмотренных, направленных на защиту лесов — для исключения впредь возможности внесения в государственные реестры противоречивых сведений

Одно из положений «лесной амнистии» – главенство сведений ЕГРН о категории земель участка над данными:

• лесного реестра
• лесного плана субъекта федерации
• иных документов

Эти материалы позволяли относить ЗУ к лесным землям. У собственников ЗУ возникала проблема с доказательством того факта, что участок не относится к лесфонду.

Законом 280-ФЗ (пункт 3 статьи 14) установлено, что когда один и тот же земельный участок, по сведениям ЕГРН, относится, к примеру, к сельхозземлям, выделенным, скажем, под ЛПХ или СНТ, а по данным ГЛР числится в лесном фонде, приоритет отдаётся сведениям, содержащимися в ЕГРН.

Сведения ЕГРН признаются достоверными. Владельцу участка, стоящего на учёте в государственном реестре недвижимости, не придётся доказывать, что участок не относится к лесным землям.

Законом установлены временные рамки применимости положения о приоритетности сведений ЕРГН перед сведениями ГЛР по так называемым «точкам отсечения», снижающим риски в действии «лесной амнистии»:

• 8 августа 2008 года:

1. люди получали участки на лесных землях законно
2. собственники ЗУ вправе рассчитывать на помощь со стороны государства

• 1 января 2016 года:

начало упреждения мошеннической деятельности при попытках узаконивания перехода в частные руки:

1. лесных массивов
2. лесных земель на особо охраняемых природных территориях

выявившейся в период подготовки и обсуждения Лесного кодекса.

Не упустил закон и случаи «съезда участков» в лесопарковые зоны.

Рассмотрим положения «лесной амнистии» детальнее.

Речь идёт не о любых участках, а только о тех, права собственности на которые возникли до 8 августа 2008 года, а сами участки были предоставлены для таких целей, как:

• садоводство
• огородничество
• личное подсобное хозяйство
• дачное хозяйство
• индивидуальное жилищное строительство

Таким участкам можно присвоить более удобную для собственника категорию земель:

• земли сельскохозяйственного назначения
• земли населённых пунктов

соответствующую виду использования участка.

Вывести участок из состава земель лесфонда можно даже в случаях, когда:

1. в ГЛР о ЗУ указано, что надел находится в границах лесных земель
2. в выписке ЕГРН указано, что категория ЗУ – «земли лесфонда»

Присвоение участку новой категории земель определяется только сроком возникновения права на земельный участок (сроком первичного землеотвода), который должен быть ранее 8 августа 2008 года, и не зависит от целого ряда фактов:

• от наличия на участке построек
• от наличия зарегистрированных прав на постройки
• от категории ЗУ «земли лесного фонда», указанную:
  • или в кадастровом паспорте
  • или в правоустанавливающем документе
  • или в ином документе
• от того, что современный владелец участка купил его или унаследовал много позднее, чем 8 августа 2008 года – главное, что первый собственник надела стал его владельцем до указанной даты

Примечание

По «лесной амнистии» кадастровый учёт земельного участка:

• для садоводства
• для огородничество
• для ведения личного подсобного хозяйства

не требует согласования той части границ ЗУ, что расположена в лесу.

Законом 280-ФЗ для перечисленных участков установлен финальный срок согласования границ — 1 января 2023 года (пункт 9 статьи 10 закона).

До истечения этого срока исключается необходимость в согласовании местоположения части границы ЗУ на землях лесничества или лесопарка, при одновременном соблюдения следующих условий:

• земельный участок был предоставлен для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года
• смежным земельным участком является лесной участок

В случае, когда:

• собственник участка занимается уточнением положения границ ЗУ, смежного с лесным участком
• площадь ЗУ превышает более чем на 10% ту площадь, что указана в правоустанавливающих или в правоудостоверяющих документах

органы власти субъекта РФ в области лесных отношений вправе возразить против согласования местоположения границ ЗУ (пункт 10 статьи 10 закона 280-ФЗ).

Гарантия «лесной амнистии» в оформлении собственности на участки и земли под возведёнными на них объектами обеспечивается только при одновременном выполнении следующих условий:

1. объекты не предназначены для нужд лесопользования
2. права собственности на построенные объекты недвижимости зарегистрированы до 01.01.2016 г.

Если собственность:

• на здание
• на дом
• на иную постройку

зарегистрирована до 1 января 2016 года, владелец недвижимости имеет право поставить на учёт и земельный участок под объектом. Регистрация проводится вне зависимости от того, что границы ЗУ пересекаются с лесным или лесопарковым наделом (пункт 2 статьи 60 закона 280-ФЗ).

Для подтверждения права собственности на земельный участок владелец дома должен:

• обратиться с заявлением в орган, который предоставил ЗУ
• провести межевание
• внести в ЕГРН сведения:
  • об участке
  • о границах ЗУ (материалы межевого плана):
    1. чертёж
    2. описание участка на кадастровом плане территории)

При подготовке межевого плана кадастровый инженер делает пометку о возможности применения закона о «лесной амнистии».

Далее Росреестр произведёт:

1. исключение ЗУ из состава лесных площадей:
   1. если участок числился в лесном реестре в качестве части лесной территории, а в ЕГРН – как участок ИЖС, ЛПХ, участок с/х назначения и т.д.)
2. поставит ЗУ на кадастровый учёт
3. произведёт владельца постройки в полноценного собственника земельного надела
4. зарегистрирует право собственности в ЕГРН

Проблем с регистрацией участка и его границ в ЕГРН не будет в случае, когда при уточнении местоположения границ ЗУ было выявлено пересечение границ ЗУ с границами:

• лесного участка
• лесничества
• лесопарка

Нужно только ещё раз сделать акцент на том, что обязательными и одновременно соблюдаемыми условиями будут:

1. право на участок было оформлено до 1 января 2016 года
2. право на участок было возникло до даты внесения в ЕГРН сведений о границах участка

Так установлено пунктом 1 статьи 60 закона 280-ФЗ.

«Лесная амнистия» и как ей воспользоваться

18.08.2018

11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный Закон от 29 июля 2017 года №280-ФЗ, который в обиходе получил название «Закон о лесной амнистии».

В чем заключается «лесная амнистия» и как ей воспользоваться, согласно принятому Закону? Об этом поясняет Начальник отдела обработки документов и обеспечения учетных действий №1 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области Балезина Елена Ивановна.

Положения «лесной амнистии» обеспечивают защиту прав граждан на объекты недвижимости, но в тоже время сохраняют существующие механизмы сохранения лесов и территорий, представляющих наибольшую экологическую ценность.

В первую очередь «лесная амнистия» предусматривает алгоритм действий, когда земли граждан на бумаге оказались в лесном фонде. В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории.

Каждый земельный участок может относиться только к одной категории земель. Однако применительно к землям лесного фонда данный принцип соблюдается не в полной мере. Порой в территорию лесных участков включены дороги, водные объекты, населенные пункты, садоводческие и дачные товарищества.

Согласно «лесной амнистии» сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) являются приоритетными по отношению к сведениям, содержащимися в лесном реестре.

На практике это означает, что если по сведениям лесного реестра участок относится к землям лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН – к иной категории земель, то категория земель определяется в соответствии со сведениями ЕГРН.

Однако для применения этого правила необходимо, чтобы право на земельный участок возникло до 1 января 2016 года. При этом из под действия «Закона о лесной амнистии» выведены требующие особой защиты земли особо охраняемых природных территорий, незастроенные земли промышленности и неиспользуемые или используемые с нарушением законодательства земли сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, «Закон о лесной амнистии» до 1 января 2023 года не требует согласования границ земельных участков, предназначенных для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства, со смежными лесными участками.

Однако согласование границ не требуется только в случае, если земельный участок был предоставлен гражданину до 8 августа 2008 года, либо был образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года гражданину или некоммерческому объединению граждан для указанных целей.

Указанное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года.

Помимо этого « лесная амнистия» уточняет процедуру согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Не допускается отказ в согласовании схемы в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, если на таком образуемом участке расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в ЕГРН, и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. Отказ в согласовании схемы возможен только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков.

Кроме того, согласование схемы расположения земельного участка не требуется в случаях образования нового земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности и расположены в границах населенного пункта либо в границах территориальных зон, расположенных за границами населенного пункта, разрешенное использование которых не связано с использованием лесов.

В заключение хотелось бы отметить, что «лесная амнистия» находится на особом контроле, в том числе в Государственной Думе РФ.

Для проведения проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с лесным реестром к лесным, а по сведениям ЕГРН – к землям иных категорий, созданы межведомственные рабочие группы.

В состав таких групп включены представители различных ведомств, в том числе Рослесхоза, Росреестра и Росимущества. В особых случаях на заседаниях межведомственных групп приглашаются представители прокуратуры и МВД России.

Лесная амнистия. Что делать, если участок попал на земли лесного фонда?

На 21 апреля в Госдуме было назначено рассмотрение в первом чтении законопроекта о «лесной амнистии». Обсуждение закона общественностью накануне оказалось настолько бурным, что законопроект был объявлен содержащим серьезные «риски ухудшения ситуации» и отправлен на доработку в правительство. Правительство РФ должно учесть все замечания к проекту, доработать его и повторно внести на рассмотрение в Госдуму.

Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и Лесной реестр содержат множество совпадений участков, на которых по ЕГРН закреплено право на местное самоуправление, строительство жилья и частную собственность. Лесной реестр запрещает использовать эти же земли с указанными целями.

Разработанный проект закона предполагает приоритетное право сведений ЕГРН перед Лесным фондом, т.е. все случаи захвата лесной земли, включенной в кадастр не в качестве лесной, объявляются законными.

Речь идет об огромных площадях. Только в Московской области таких участков более 200 тысяч общей площадью около 185 тысяч гектаров. Предполагается также признать земли лесных поселков и воинских частей в очерченных границах землями населенных пунктов с передачей местным администрациям всех полномочий по распоряжению этими землями. Проект закона имеет следующие достоинства и недостатки.

• Противоречия между ЕГРН и Лесным реестром в оценке статуса спорных участков имеют долгую и неопределенную судебную перспективу. Примером может служить разбирательство, длившееся около восьми лет. В результате было вынесено решение, которое не указывает окончательную принадлежность земли. Приоритет данных ЕГРН позволит быстро и однозначно решить эту проблему.
• «Лесная амнистия» коснется также участков, которые в свое время были получены гражданами, как дачные, и имеют регистрацию в ЕГРН. Такие земли нередко в результате ошибок кадастровых инженеров относятся и к Лесному фонду, и все постройки на них могут считаться незаконными. Приоритет государственного кадастра позволит защитить собственность таких граждан.
• Губернатор Московской области А. Воробьев на встрече с президентом России В. Путиным отметил, что принятие этого закона даст дополнительный импульс развитию городов.

• Противники закона утверждают, что приоритет ЕГРН повлечет за собой вывод части лесов из лесного фонда, их уничтожение или деградацию. По их данным, лесной фонд сократится на 1,7 — 4 млн. га, в результате чего ухудшится состояние экологии городов. Отнесение части земель лесного фонда к землям населенных пунктов, по мнению многих экспертов и депутатов, может вызвать массовый перевод таких земель с целью последующей жилищной застройки. Многие открыто говорят об угрозе массовой жилищной застройки в лесах, расположенных в районах крупных мегаполисов.
• Веским аргументом против этого закона является то, что он фактически уравнивает противоречия в реестрах некриминального характера и мошеннические схемы с землей, в результате которых земля была захвачена преступным путем. Законом никак не разделяются эти ситуации, а предлагается простить преступников и узаконить похищенную ими землю.

Когда вступить в силу «Лесная амнистия» в 2021 году

Новый закон определяет процесс межевания участков и согласования границ.

Для того, чтобы документы были приняты к рассмотрению, необходимо представить Акт согласования границ (Пр.921 от 08. 12.2015), новая форма которого действует с 1 января 2017 года.

Он должен содержать сведения:

1. О кадастровом инженере, который составляет план.
2. О том, какие документы используются.
3. Подробные сведения о земельных участках, с которыми имеются общие границы, кадастровые номера.
4. Информацию о местоположении границ.

Все владельцы участков, указанных в акте, должны подтвердить свое согласие на обработку данных. При наличии возражении в акте указываются характерные точки , кадастровые номера спорных смежного участков, возражения. В третьем разделе акта фиксируются сведения о снятии возражений, каким способом они были сняты.

Цель «лесной амнистии» – защита прав собственников земли. Достигается она через решение основных проблем:

1. устранение противоречивых сведений ЕГРН об участках, границы которых пересекаются с землями лесфонда
2. исключение из ЕГРН дублирующих сведений о лесных участках
3. применения принципиально новых положений, ранее законодательно не предусмотренных, направленных на защиту лесов — для исключения впредь возможности внесения в государственные реестры противоречивых сведений

Одно из положений «лесной амнистии» – главенство сведений ЕГРН о категории земель участка над данными:

• лесного реестра
• лесного плана субъекта федерации
• иных документов

Эти материалы позволяли относить ЗУ к лесным землям. У собственников ЗУ возникала проблема с доказательством того факта, что участок не относится к лесфонду.

Законом 280-ФЗ (пункт 3 статьи 14) установлено, что когда один и тот же земельный участок, по сведениям ЕГРН, относится, к примеру, к сельхозземлям, выделенным, скажем, под ЛПХ или СНТ, а по данным ГЛР числится в лесном фонде, приоритет отдаётся сведениям, содержащимися в ЕГРН.

Сведения ЕГРН признаются достоверными. Владельцу участка, стоящего на учёте в государственном реестре недвижимости, не придётся доказывать, что участок не относится к лесным землям.

Законом установлены временные рамки применимости положения о приоритетности сведений ЕРГН перед сведениями ГЛР по так называемым «точкам отсечения», снижающим риски в действии «лесной амнистии»:

• 8 августа 2008 года:

1. люди получали участки на лесных землях законно
2. собственники ЗУ вправе рассчитывать на помощь со стороны государства

• 1 января 2016 года:

начало упреждения мошеннической деятельности при попытках узаконивания перехода в частные руки:

1. лесных массивов
2. лесных земель на особо охраняемых природных территориях

выявившейся в период подготовки и обсуждения Лесного кодекса.

Не упустил закон и случаи «съезда участков» в лесопарковые зоны.

Рассмотрим положения «лесной амнистии» детальнее.

Речь идёт не о любых участках, а только о тех, права собственности на которые возникли до 8 августа 2008 года, а сами участки были предоставлены для таких целей, как:

• садоводство
• огородничество
• личное подсобное хозяйство
• дачное хозяйство
• индивидуальное жилищное строительство

Таким участкам можно присвоить более удобную для собственника категорию земель:

• земли сельскохозяйственного назначения
• земли населённых пунктов

соответствующую виду использования участка.

Вывести участок из состава земель лесфонда можно даже в случаях, когда:

1. в ГЛР о ЗУ указано, что надел находится в границах лесных земель
2. в выписке ЕГРН указано, что категория ЗУ – «земли лесфонда»

Присвоение участку новой категории земель определяется только сроком возникновения права на земельный участок (сроком первичного землеотвода), который должен быть ранее 8 августа 2008 года, и не зависит от целого ряда фактов:

• от наличия на участке построек
• от наличия зарегистрированных прав на постройки
• от категории ЗУ «земли лесного фонда», указанную:
  • или в кадастровом паспорте
  • или в правоустанавливающем документе
  • или в ином документе
• от того, что современный владелец участка купил его или унаследовал много позднее, чем 8 августа 2008 года – главное, что первый собственник надела стал его владельцем до указанной даты

Примечание

По «лесной амнистии» кадастровый учёт земельного участка:

• для садоводства
• для огородничество
• для ведения личного подсобного хозяйства

не требует согласования той части границ ЗУ, что расположена в лесу.

Законом 280-ФЗ для перечисленных участков установлен финальный срок согласования границ — 1 января 2023 года (пункт 9 статьи 10 закона).

До истечения этого срока исключается необходимость в согласовании местоположения части границы ЗУ на землях лесничества или лесопарка, при одновременном соблюдения следующих условий:

• земельный участок был предоставлен для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года
• смежным земельным участком является лесной участок

В случае, когда:

• собственник участка занимается уточнением положения границ ЗУ, смежного с лесным участком
• площадь ЗУ превышает более чем на 10% ту площадь, что указана в правоустанавливающих или в правоудостоверяющих документах

органы власти субъекта РФ в области лесных отношений вправе возразить против согласования местоположения границ ЗУ (пункт 10 статьи 10 закона 280-ФЗ).

«Лесная амнистия» в Подмосковье: как изменить статус земли

Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» упраздняет такие понятия, как «дача», «дачный дом» и «дачное хозяйство». Теперь дачи на садовых земельных участках приравняют к жилым домам, и в них можно будет оформить постоянную регистрацию. Помимо этого, вводится такое понятие, как «садовый дом», на строительство которого не потребуется разрешения.

Закон о «лесной амнистии» устраняет противоречия между Государственным лесным реестром (ГЛР) и Единым Государственным Реестром Недвижимости (ЕГРН). Владельцы лесных участков, оформившие документы на право собственности до 1 января 2016 года, смогут перевести их в жилое пользование. При регистрации приоритет будут отдавать данным, указанным в ЕГРН, поэтому в спорах, когда на карте – лес, а в документах – дом, наконец будет поставлена точка.

Лесным поселкам и военным городкам с плотностью застройки не менее 30% может быть присвоен статус населенных пунктов. Решение по каждому поселку будет принимать специальная комиссия, в состав которой войдут региональные чиновники и представители общественной палаты.

Кроме того, по специальному разрешению главы Россельхоза по представлению главы субъекта Федерации возможны исключения, когда статус населенного пункта получат даже поселки с меньшей плотностью застройки.

После оформления прописки на любимой даче, можно будет беспрепятственно пользоваться медицинскими и административными услугами, а также получать социальные выплаты и пенсии в том же районе. Это должно стать своего рода толчком к активному развитию областной инфраструктуры.

Увеличится количество официально зарегистрированных на дачах, на картах появятся новые населенные пункты, и государственным органам необходимо будет выделять бюджеты на развитие в этих районах дорог, строительство медицинских пунктов, аптек, школ, детских садов…

Лесная амнистия 2021 года: как оформить участок лесфонда, документы

Очень интересная норма. Пожалуй, даже единственная в своем роде. Её суть заключается в том, что если физлица или компании в результате судебного решения потеряли недвижимость по причине того, что их участок относится к лесной территории, то они теперь могут потребовать признания своих прав на потерянные объекты. Государство признает, что оно было неправо и разрешает вновь обратиться в суд для возврата собственности.

Правда, формулировки этой статьи вызывают вопросы. Так, с одной стороны, законодатель указывает на возможность «обжалования» судебного решения и даже восстанавливает для этого срок — в течении года с момента принятия настоящего закона. А с другой стороны, он уточняет, что защита права осуществляется с помощью нового иска.[7] Но так не бывает. Законодательство не предполагает подобной возможности отмены (или пересмотра) судебного решения. Она (то есть отмена судебного акта) осуществляется в процессуальном порядке, а не с помощью нового искового заявления по тем же основаниям. Остаётся только ждать разъяснений Верховного суда РФ по этому поводу.

Процедура оформления земель лесного фонда в собственность

Изменения в законе должны привести к развитию рынка загородной недвижимости: активизировать строительство ИЖС. Ожидается, что число заинтересованных в строительстве загородных домов вырастет на 5–7 %. Прогнозируют и небольшое увеличение спроса на готовые загородные дома – не более 3%.

Принятый Федеральный законодательный акт разрешил возникшее противоречие между сведениями, содержащимися в двух государственных реестрах.

С момента вступления закона в силу, сведения из ЕГРН по спорным вопросам имеют большую силу, и они заменяют сведения из ГЛР. Применение федерального закона на практике означает, что органы государственной власти должны самостоятельно выявить все противоречия и устранить их, но, если этого не случилось, заинтересованному лицу необходимо обратиться с заявлением в отделение Росреестра.

Перевести участок в желаемую категорию земель можно при наличии следующих условий:

• изначальная категория земель относится к одной из следующих: ИЖС, ЛПС, для дачного строительства, садоводства и огородничества;
• первоначальное право собственности возникло до августа 2008 года. При этом не имеет значения, сколько раз отчуждался участок после этого. Однако право на земельный участок у последнего пользователя должно возникнуть не позднее января 2016;
• участок не относится к особо охраняемой территории. Это означает, что приобрести в собственность заповедник или заказник не получится;
• если участок относится к категории промышленных, либо сельскохозяйственных земель, не должно быть сведений о его использовании с нарушениями правил.

После изменения сведений в реестре, участок переходит в категорию населенного пункта (если входит в его границы), либо в земли сельскохозяйственного назначения. Далее Росреестр самостоятельно направляет уведомление в орган контроля и надзора за лесными правоотношениями.

С этого момента можно считать, что перевод земли в необходимую категорию завершен, и пользователь может зарегистрировать право собственности.

Практика применения закона и разрешения подобных дел еще не сформирована, поэтому могут возникать различные сложности.

Зачастую принятый закон не способен урегулировать все вопросы, в связи с высокой сложностью рассматриваемых правоотношений и невозможностью дать однозначное толкование. Отдельные положения закона все еще содержат в себе существенные и неразрешимые в административном порядке противоречия.

Лесная амнистия предполагает защиту интересов обладателей участков, которые располагаются вблизи лесов и отчасти пересекаются с лесным фондом. Они получают возможность утвердить свои права в спорных ситуациях, когда их надел смежен с лесом.

Это относится ко всем участкам, которые были образованы до 1 января 2016 года. При этом данная отсечка не относится к началу периода владения участком. Если нынешний владелец приобрел участок у предыдущего после 1 января 2016 года. В том числе в 2017 году, но сам участок был выделен как отдельный объект ранее этой даты. То воспользоваться лесной амнистией безусловно можно.

Кроме того в законе установлено, что участки, которые были предоставлены ранее 8 августа 2008 года и при этом относились к землям лесного фонда. Они могут быть переоформлены в иную категорию вместо данной. Эта норма относится уже к наделам, которые не просто соприкасаются с территорией лесного фонда. А находятся непосредственно внутри нее.

При этом оговаривается, что такая амнистия для данных объектов возможна лишь в том случае, если их эксплуатация не была сопряжена с каким-либо использованием леса. Требуется, чтобы наделы были переданы собственникам до августа 2008 года с целью ведения личного подсобного хозяйства. Для использования под сады и огороды, а также под личную застройку. Если же обнаружится и будет документально подтверждено, что определенный участок эксплуатировали иным образом. Тогда лесная амнистия к нему применена быть не может.

В законе оговаривается:

1. Если такой участок находится внутри населенного пункта, то он может быть включен в землю поселения.
2. Если же он располагается вне населенного пункта, его нужно переоформить в качестве земли сельхозназначения.

Согласно закону, существует возможность перевести эти земли в категорию не лесных (оформить в собственность), а также арендовать для производственного пользования.

Сделать собственностью лесные земли можно только через перевод их в категорию не лесных. Сразу нужно сказать о том, что оформить землю очень сложно и положительный результат далеко не гарантирован.

Федеральный закон № 150-ФЗ от 17.06.2019 года «О внесении изменений в ФЗ «О кадастровой деятельности» и ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уточнил порядок проведения комплексных кадастровых работ (далее – ККР). А именно:

• Дополнил правила уточнения границ участков при проведении комплексных кадастровых работ (ч.1 ст.42.8 221-ФЗ от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности»).
• Установил порядок определения границ участка для случаев, когда фактическая площадь земли больше площади, заявленной в документах на предельный минимальный размер участка или на 10% ( ч.4 ст.42.8 221-ФЗ от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности»).

Похожие записи:

• Что могут забрать судебные приставы за долги
• Пени по налогу на прибыль: проводки и отражение в учете
• Запись об увольнении в трудовой книжке