Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок ограничения родительских прав». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Запрет одному (или обоим) родителям участвовать в воспитании несовершеннолетнего ребенка называется ограничением родительских прав. Оно присуждается чаще, чем лишение прав, и дает шанс на восстановление нормальной семьи. Государство защищает несовершеннолетнего даже в том случае, если родитель еще ничего плохого не делал, но может сделать.
Что такое ограничение в родительских правах?
Истцами в суде могут выступить близкие родственники, органы опеки, бабушка с дедушкой. Они несут пакет документов, свидетельствующих о нарушении прав ребенка. Представители органов опеки проверяют условия жизни в семье, опрашивают соседей. Если подтвердится, что права ребенка нарушаются или ему грозит опасность, иск будет принят.
Проводится судебное заседание, ответчику назначается срок 6 месяцев, в которые он должен изменить свою жизнь. В период ограничения поведение родителя в отношении ребенка находится под строгим контролем. При этом отец (мать) продолжает содержать сына (дочь) и платит алименты. Если за это время положительных сдвигов не происходит, то инициируется процесс о лишении родительских прав.
Основания для ограничения в родительских правах
Основания для применения данной меры к родителям (или одному из них) указаны в статье 73 Семейного Кодекса РФ. Отметим, что некоторые причины могут иметь место, а могут только угрожать ребенку. Например, физического насилия нет, но очевидно, что оно может быть.
Перечень возможных оснований:
- отец (мать) не имеют возможности быть с детьми по независящим от них причинам, которые несут опасность;
- общение и проживание с отцом (матерью) угрожает жизни ребенка;
- отсутствует должный уход и присмотр;
- имеет место нездоровая обстановка в семье (алкоголизм, драки);
- к несовершеннолетнему применяется физическое или моральное насилие;
- родители занимаются преступной деятельностью;
- один из супругов не платит алименты.
Восстановление в правах после ограничения
Восстановление родительских прав допускается до истечения шестимесячного срока по заявлению родителя, если органы опеки установят, что он устранил причины, послужившие основанием для обращения в суд.
Важно! Если восстановление противоречит интересам несовершеннолетнего и ему более 10 лет, суд при рассмотрении соответствующего иска может спрашивать его мнение, если он и его законные представители не возражают против этого.
В конечном итоге при принятии положительного решения родитель, права которого были ограничены, снова может заниматься воспитанием сына или дочери, а также пользоваться иными правами, установленными СК и ГК РФ.
Отмена ограничения родительских прав
Отмена ограничения родительских прав производится в судебном порядке по иску заинтересованных лиц (родителя, права которого были ограничены). Если основания, в силу которых родители были ограничены в родительских правах, отпали, суд может вынести решение о возвращении ребенка родителям и об отмене ограничений. Так, например, гражданка К, являясь одинокой матерью, по решению районного суда была ограничена в родительских правах в отношении своего сына в связи с имеющимся у нее заболеванием (открытая форма туберкулеза).
При наличии этого обстоятельства пребывание ребенка с матерью было опасно для его здоровья, поэтому он был передан на попечение органов опеки и попечительства и помещен в детское учреждение. Пройдя курс лечения данного заболевания, гражданка К обратилась в суд с заявлением о восстановлении в родительских правах. Решением районного суда требование истицы было удовлетворено.
Суд Нижегородской области принял решение о временном ограничении женщины в родительских правах на период восьми месяцев. Гражданка Н, некогда примерная жена и мать, овдовев, стала злоупотреблять спиртными напитками, тем самым ставя под угрозу жизнь и нормальное существование своего ребенка. В рамках исполнения решения суда судебный пристав провел с ней профилактическую беседу, в ходе которой рассказал о возможных негативных последствиях дальнейшего злоупотребления спиртным и уклонения от уплаты алиментов.
Осознав, что в случае подобного поведения, она может быть окончательно лишена родительских прав и потерять дочь, которая в то время находилась под опекой ее дальней родственницы, гражданка Н приняла решение стать на путь исправления и вернуть ребенка. Женщина трудоустроилась и оставила прежний образ жизни. По прошествии времени она обратилась в суд с иском об отмене ограничения и восстановлении в родительских правах, и в настоящее время семья воссоединилась – дочь теперь живет вместе с мамой.
Примечание: При подготовке материала использовался постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» / В.В. Андропов, Н.Г. Валеева, Е.С. Гетман и др.; под ред.
П.В. Крашенинникова. 2-е изд., перераб. и доп.
М.: Статут, 2010.
Михаил Красильников,
адвокат Адвокатской палаты города Москвы,
эксперт портала «Я-родитель»
Как можно видеть ребенка при ограничении в родительских правах
Практика показала, что отобрание ребенка на основании судебного решения не соответствует интересам ребенка, поскольку в данном случае правовая связь между родителями и ребенком не прекращается и его семейно-правовой статус не отличается определенностью. Это существенно затрудняет последовательную защиту его прав.
Теперь кодекс вносит полную ясность, устанавливая, что, если родители (один из них) не изменят своего поведения, органы опеки и попечительства обязаны предъявить к ним иск о лишении родительских прав.
При этом по смыслу ст.85 КоБС не имеет значения, кто предъявлял иск об ограничении родительских прав. Тем самым ограничение родительских прав судом стало еще одним шагом на пути укрепления правовых гарантий защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Одновременно это реальный способ воздействия на родителей, которым после отобрания у них ребенка не следует чувствовать себя свободными от всех обязательств по отношению к своим детям.
Ограничение родительских прав — это либо шаг к оздоровлению неблагополучной семьи, либо, наоборот, путь к полному прекращению родительских правоотношений путем лишения родительских прав со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Основной целью ограничения родительских прав является защита ребенка от возможных посягательств на его здоровье. Это своеобразное предупреждение о неприемлемости поведения родителей, которое должно послужить их исправлению. Если через полгода необходимые меры по улучшению поведения не будут приняты, суд будет иметь полное право полностью лишить родительских прав.
Лицо, ограниченное в родительских правах, на определенное время не сможет прямым образом принимать участие в воспитании ребенка. Даже если гражданина ограничили в родительских правах, он должен продолжать материально обеспечивать ребенка – нельзя таким образом уклоняться от уплаты алиментов. На срок, вынесенный судебным постановлением, ребенок должен проживать отдельно от родителя, ограниченного в правах либо со вторым родителем, либо с другим близким родственником. Все эти меры применяются для того, чтобы обезопасить ребенка.
Исковое заявление об ограничении родительских прав могут направить заинтересованные в безопасности ребенка лица. Иск может быть в отношении одного родителя или сразу обоих. Судебной практике известны такие дела, когда ответчик подавал встречное исковое заявление против второго родителя. Обычно рассмотрение таких дел затягивается на очень долгий промежуток времени.
В заявлении должны быть четко раскрыты основания для ограничения в правах, приложены доказательства. Доказательствами могут служить показания со стороны незаинтересованных лиц, характеристика с места работы, в некоторых случаях заключение с психоневрологического либо наркологического диспансера, результаты медицинской экспертизы.
На суд ложится важная миссия – тщательное изучение приложенных материалов дела.
Срок ограничения родительских прав
Статьей 73 Семейного кодекса РФ не установлен срок, на который родители ребенка могут быть ограничены в родительских правах. Ограничение родительских прав может быть по самым разным основанием, например, в связи с психическим расстройством матери ребенка, при котором оставлять ребенка с матерью опасно, а лишать родительских прав нет оснований. Суд в своих решениях не устанавливает конкретный срок, на который ограничиваются родительские права ответчика, а просто принимает решение об ограничении родительских прав.
Однако, если родитель ограничивается в своих прав в отношении ребенка из-за виновного поведения, то суд может непосредственно в своем решении разъяснить ответчику, что, если он не изменит своего поведения, то орган опеки и попечительства, после того как вынесено решение об ограничении и истечет 6 месяцев, обязан будет предъявить иск к ответчику о лишении его родительских прав. Также в законе прописано на возможность в интересах ребенка предъявить иск о лишении родительских прав ответчика до истечения указанного срока.
Правила оформления иска и образец
Независимо от того, по какой причине вам понадобилось ограничивать другого родителя в его законных правах, вы не сможете обойтись без грамотно оформленного искового заявления. Чтобы правильно составить этот документ, внимательно ознакомьтесь с требованиями ст. 131 ГПК РФ. Согласно этому закону, иск должен состоять из следующих частей:
- Введения. Оно должно находиться в верхнем правом углу документа. Здесь необходимо указать наименование и место нахождения суда, в который подается заявление, а также Ф.И.О, адреса и контактные телефоны ответчика и истца. При необходимости вы также можете указать информацию о третьем лице, принимающем участие в рассмотрении вашего дела – органе опеки или попечительства. Сюда же не забудьте вписать сведения о ребенке (Ф.И.О, пол, дату рождения и место учебы);
- Основной части. Этот пункт является самым сложным поскольку он требует максимальной логичности и последовательности изложения. Укажите, кем вы приходитесь ребенку и опишите причины, которые, на ваш взгляд, могут служить основанием для ограничения другого родителя в его правах;
- Исковых требований. Это может быть как ограничение прав, так и взыскание алиментов в пользу ребенка. Более того, вы можете прикрепить к иску различные ходатайства (например, об истребовании медицинских документов);
- Заключения. Перечислите все документы, приложенные к иску, а затем укажите дату его составления и поставьте свою подпись.
Отличия лишения и ограничения родительских прав
Разница между этими мерами воздействия заключается в:
- периоде действия;
- основаниях;
- последствиях;
- юридическом статусе родителей.
Если ограничение вводится на время, то лишение — навсегда.
Лишить родительских прав могут, если они:
- уклоняются от обязанностей, в том числе не платят алименты;
- отказываются забрать ребенка из медицинской, образовательной или социальной организации;
- злоупотребляют правами;
- жестоко обращаются с ребенком (психическое или физическое насилие);
- являются алкоголиками или наркоманами;
- совершили преступление против ребенка, второго родителя или другого члена семьи.
Законом предусмотрена еще одна процедура для защиты интересов ребенка. Если создана угроза жизни несовершеннолетнего или его здоровью, орган опеки может забрать его у родителей или попечителей. В этом случае о случившемся уведомляют прокурора, а ребенка определяют на временное устройство. Орган опеки в течение 7 дней обращается в суд с требованием лишить одного или обоих родителей прав.
Основания для ограничения в родительских правах
Обстоятельства жизненные складываются иногда так, что для несовершеннолетнего ребенка становится опасно находиться рядом с одним или обоими родителями, в силу различных причин, которые могут возникать по воле родителей или вследствие обстоятельств непреодолимой силы, которые от желания мамы с папой не зависят.
В правовом поле существует строгое определение причин, на основании которых можно принять воспитательный метод, заключающийся в принудительном ограничении родителей в их правах по отношению к собственным детям, которых многие считают собственностью, не думая даже о том, что родители должны по факту рождения отвечать за свои действия по отношению к детям и выполнять обязанности, которые никто с них не перенесет на других.
Ограничение права для матери или отца ребенка по общению и взаимодействию с ним применяются по следующим основаниям:
- Действия родителей или их преступное бездействие, халатность в отношении несовершеннолетних, проявляемая по воле родителей, в результате этих действий появляется опасность для ребенка потерять или получить вред здоровью, из-за психологического эффекта влияния неблагополучных родителей проявление отставания в развитии детей;
- Действия родителей по причине обстоятельств непреодолимой силы, не зависящих от воли и желания матери и отца, приводящие к созданию опасных ситуаций в отношении несовершеннолетних детей, без умысла или цели навредить, но существенно наносящие вред психическому здоровью и физическому состоянию детей;
- Общая обстановка, в которой растет и учится ребенок не способствует созданию благоприятных обстоятельств, действия обоих родителей приводят к развитию устойчивого стресса у ребенка, при этом желания у самих родителей напрямую навредить детям нет, но угроза для детей при этом остается и возрастает.
Что может, по сути, представлять ограничение права на ребенка, в какой форме проявляться:
- Неизбежная мера, чаще всего применяется в тех случаях, когда преднамеренных причин создать неблагоприятные условия детям нет, но угроза для детей сохраняется. Ограничения с целью защитить несовершеннолетнего в период неблагоприятных обстоятельств может нести временный характер, если обстоятельства будут преодолены и родители смогут в полной мере осуществлять обязанности по уходу за детьми и реализовывать собственные права по отношению к несовершеннолетним;
- Превентивная мера, применяемая судом с профилактической целью, чтобы заставить нерадивых родителей одуматься и самостоятельно устранить все причины, на основании которых принималось решение об ограничении прав. Так как мера эта временная и накладывает поражение в правах на родителей на срок, не превышающий шесть месяцев, то шанс есть у практически каждого родителя вернуть доверие государства и снова восстановиться в своих правах по отношению к детям.
Суд всегда внимательно изучает материал по этим делам, давая часто несколько «вторых шансов» неадекватным родителям изменить свое отношение к детям и жизни в целом, но в случае если вероятность угрозы высокая, поведение матери или отца не меняется, намерения у родителей сто-то изменить в жизни нет, только тогда суд назначает применение мер ущемления в правах, вплоть до полного поражения в правах родителей.
Важный момент заключается в том, что суд должен реагировать не на действия или бездействия родителей, определять степень их вины в той или иной ситуации, решая, кто прав, а кто виноват. Суд обязан защищать права детей, поэтому даже в случае возникновения опасности без вины родителей, по вине их, не имеет значения для включения механизма государственного реагирования в пользу ребенка.
Еще одним способом вывести ребенка из опасной ситуации или нездоровой атмосферы является решение суда о переселении малыша в другое помещение, передача родственникам, временное размещение в государственных учреждениях, которое можно принять только с помощью ограничения родительских прав отца и матери такого ребенка.
Если суд принял на рассмотрение, а затем удовлетворил исковое заявление об ограничении родительских прав, в орган ЗАГС по месту жительства ребенка направляется выписка о вынесенном решении.
После вступления судебного решения в силу для родителя наступают правовые последствия, описанные далее в статье.
Отбирают ребенка. Ограниченный в правах родитель отныне утрачивает возможность принимать личное участие в жизни, образовании и воспитании несовершеннолетнего.
Однако важнейшим отличием процедуры ограничения родительских прав от полного их лишения является возможность периодических контактов с ребенком, согласованная с ответственными за малыша лицами и ограниченная временем и местом проведения встречи.
При всех этих обстоятельствах, ограниченный в правах родитель все же вправе контролировать некоторые действия опекуна или второго родителя, связанные с личностью ребенка, такие как: смена фамилии, выезд несовершеннолетнего за границу государства.
Также стоит отметить, что в случае положительного решения суда по исковому заявлению об ограничении родительских прав, ответчик лишается возможности получения различных льгот и детских пособий.
Ограничение родительских прав не освобождает от обязанности содержать ребенка.
Вне зависимости от того, указывалось ли истцом прошение о взыскании алиментов при подаче искового заявления об ограничении родительских прав, этот вопрос рассматривается судом априори. Причиной является тот факт, что многие истцы, из личной обиды или гордости, а также желая прервать какие угодно контакты, не желают запрашивать взыскание денежных средств с ответчика. В этой ситуации необходимо помнить, что интересы и права несовершеннолетнего — первостепенны относительно личных отношений двоих обиженных друг на друга взрослых людей.
На исправление собственного поведения и изменения других обстоятельств, приведших к ограничению родительских прав, у ответчика есть 6 месяцев. Если должных изменений не произошло, органы опеки и попечительства, которые призваны контролировать в течение этого времени действия сторон, в особенности ответчика, обязаны выйти в суд с иском о лишении лица родительских прав.
Если будут выявлены обстоятельства, являющиеся достаточным основанием для лишения родительских прав, прежде, чем истекут положенные 6 месяцев, соответствующее исковое заявление может быть подано раньше.
Исходя из судебной практики, процедура введения ограничительных мер на права родителя выступает более желательной, чем лишения. Это обусловлено возможностью восстановления благополучной ситуации в семье, а также оптимальной охраной безопасности детей при недостаточности доказательной базы вины ответчика. Основания для назначения судом ограничительных мер матери или отцу в отношении ребенка обозначены в п. 2 ст. 73 СК РФ:
- оставление сына или дочери с родителями небезопасно по обстоятельствам, которые от них не зависят. К ним могут относиться расстройство психики, хроническая патология, длительный семейный конфликт, когда дети лишены внимания взрослых, или иные тяжелые факторы. При этом закон не предполагает обязательное утверждение родителям недееспособности или дееспособности с ограничениями;
- жизнь ребенка с матерью или отцом недопустима из-за их поведения, угрожающего безопасности несовершеннолетнего. При этом нет достаточных доказательств или оснований для лишения прав. К причинам вынесения наказания относятся регулярное оставление детей без присмотра, применение к ним физического воздействия или морального насилия, пьянство, дебош, прием наркотических препаратов, непристойные поступки (интимная связь при ребенке) и так далее.
Кто может подать заявление?
Все факты, касающиеся взаимоотношений родителей и детей, рассматриваются в районных судах, по месту прописки ответчика.
Право на подачу судебного иска, кроме прокурора, имеют люди
Состоящие с нерадивыми родителями и их детьми в близком родстве. Представляющие социальные службы. Являющиеся сотрудниками общеобразовательных учреждений, которые посещает ребенок, не достигший совершеннолетия. Представляющие муниципальные или государственные органы, внимание которых было привлечено действиями отца, нарушавшего права несовершеннолетнего ребенка.
Инициировать процедуру посредством привлечения внимания органов опеки могут представители близкой и дальней родни ребенка, а также сердобольные соседи и другие граждане.
Судебная практика показывает, что прежде чем ограничивать права нерадивых родителей по отношению к несовершеннолетним детям, попечительские организации всячески поддерживают неблагополучную семью, предоставляя возможность взрослым (в данном случае – отцу) реабилитироваться в глазах детей. Только вопиющие факты, прямо указывающие на несоблюдение интересов несовершеннолетних, могут послужить причиной для применения соответствующих норм гражданского права. Причем истец может подать встречное заявление. Чтобы восстановить отцовские права, он должен предоставить суду доказательства своей невиновности.
Основания для лишения
Статья 69 Семейного кодекса РФ устанавливает, по каким причинам суд при подаче заявления может на законных основаниях удовлетворить ваши требования.
Поэтому, какими бы обоснованными вы не считали свои требования, перед тем, как написать заявление, все основания нужно внимательно изучить, понять — можете ли вы рассчитывать на удачное решение вашего вопроса.
К этим основаниям закон относит следующие:
- родители, либо кто-то один, категорически не желает исполнять обязанность по воспитанию ребенка, например, злостно уклоняется от уплаты алиментов;
- родители после рождения не забирают малыша из роддома, при этом никаких законных оснований либо причин, которые можно было бы посчитать уважительными (болезнь, увечье или тяжелые обстоятельства), ни у кого из родителей нет;
- явно злоупотребляют правами по отношению к ребенку, жестоко обращаются с малышом, избивают либо оказывают психологическое насилие, которое ничуть не менее страшно для неокрепшей психики, чем физическое;
- один из родителей, а то и оба являются хроническими алкоголиками или наркоманами;
- родители или один из них виновен в умышленном преступлении, причем оно должно быть совершено по отношению или непосредственно к ребенку, или к кому-то из членов семьи. На этом основании суд также примет соответствующее решение. Следует понимать, что совершение преступления можно подтвердить только вступившим в силу приговором суда.