Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжалование действий нотариуса». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В случае обжалования действий (бездействий) нотариуса во внесудебном порядке, жалобу можно подавать в вышестоящий нотариальный орган, контролирующую деятельность нотариусов, осуществляющих частную практику, например: в Московскую городскую нотариальную палату, Московскую областную нотариальную палату.
Оспаривание действий (бездействия) нотариуса во внесудебном порядке
Жалоба, как правило, должна содержать следующие данные:
- сведения о лице, обратившемся за нотариальным действием (фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина, наименование, адрес юридического лица);
- сведения о нотариусе, чьи действия или бездействие подлежит обжалованию (фамилия, имя отчество, наименование нотариальной конторы);
- дата обращения и за каким нотариальным действием обратился податель жалобы;
- причины, по которым нотариус отказал в совершении нотариального действия и перечень документов, прилагаемых к заявлению.
Порядок обжалования нотариальных действий
Наиболее популярным действием нотариуса, которое подлежит обжалованию, является отказ в совершении нотариального действия. Если нотариус отказывает в совершении нотариального действия, то он обязан изложить причины отказа в письменном виде. Действия нотариуса можно обжаловать в досудебном и судебном порядке. Правом обращения в суд с заявлением в соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК наделены только заинтересованные лица. К заинтересованным лицам могут быть отнесены граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. Заявление рассматривается с участием заявителя и других заинтересованных лиц, нотариуса или должностного лица, совершившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении. Удовлетворяя заявление, суд в соответствии с гражданским процессуальным законодательством выносит решение, которым либо отменяет совершенное нотариальное действие, либо обязывает нотариуса (уполномоченное должностное лицо) выполнить то действие, в отношении которого им было вынесено постановление об отказе. Данная категория дел является достаточно не простой, имеет множество нюансов и «подводных камней». Наши юристы обладают солидным опытом и практикой в решении данных нотариальных споров. Основные регионы по которым мы осуществляем юридическую поддержку в суде это Москва и Московская область (г. Люберцы, г. Одинцово и др.).
Что будет, если вы не обжалуете исполнительную надпись?
Получение исполнительной надписи предоставляет кредитору возможность перейти к активным действиям. Напомним, по законодательству РФ банк вправе проводить самостоятельные взыскания долга только в рамках напоминания о нем в адрес должника. А далее все равно банку придется обращаться в суд.
Коллекторы же обязаны действовать строго в рамках № 230-ФЗ, которым устанавливаются их полномочия и ответственность.
Исполнительное производство, за которым последуют арест и описание имущества, в России вправе открывать только судебные приставы.
ФССП действует по «уставу» — согласно нормам закона № 229-ФЗ, но полномочий у службы все же в разы больше, чем у коллекторских агентств.
Если вы не оспорили исполнительную надпись, то кредитор обращается в ФССП и инициирует исполнительное производство.
Когда подается жалоба на нотариуса
Необходимость обращения к нотариусу часто возникает по делам о наследстве. Именно нотариус может удостоверить завещание, подтвердить право на наследство и выдать свидетельство, принять меры обеспечения в отношении наследуемого имущества.
Также нотариус необходим для подтверждения верности перевода или удостоверения подписи. Он может подтвердить факт заключения любой сделки, совершать исполнительные действия. Зачастую для подачи документов требуется удостоверить копии – нотариус уполномочен на совершение и таких действий. Ну и, конечно, нотариус удостоверяет доверенности на представление интересов в суде, на подачу документов на регистрацию перехода права собственности и др. доверенности.
В России есть частные, есть государственные нотариусы. Выполняемые ими функции являются идентичными, между ними нет никакой разницы. Если нотариус отсутствует в соответствующем нотариальном округе, его функции выполняют должностные лица органов государственной власти.
Жалоба на нотариуса в суд подается только тогда, когда он обязан по закону совершить определенные нотариальные действия. Невозможно принудить нотариуса удостоверить сделку, противоречащую законодательству Российской Федерации.
Какие документы приложить к заявлению в суд?
Вам понадобятся:
1) документ об уплате госпошлины в размере 300 руб. (реквизиты для ее уплаты можно найти на сайте суда или взять в канцелярии суда),
2) доверенность или другой документ для подтверждения полномочий вашего представителя (если заявление вы подаете не сами, а через него),
3) документы об обстоятельствах, на которых вы основываете свои требования.
К ним можно отнести, в том числе:
- документы, подтверждающие совершение нотариусом нотариального действия, которое вы оспариваете,
- документы, которые подтверждают отказ нотариуса в совершении нотариального действия (постановление об отказе в совершении нотариального действия),
- документы, которые говорят о неправильности действия нотариуса или о незаконности, необоснованности его отказа,
- документы, свидетельствующие о дате, в которую вам стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе нотариуса совершить его,
- документы, которые подтверждают нарушение ваших прав и интересов (если к нотариусу обращались не вы, а другой человек, которого вы указали в заявлении вторым заинтересованным лицом после нотариуса).
Рассмотрение жалобы на нотариуса судом
Участниками процесса являются заявитель и нотариус (должностное лицо). Неявка надлежащим образом уведомленной стороны не препятствует рассмотрению дела.
Если суд поддержит требования заявителя, то совершенное нотариальное действие отменяется. Если признает неправомерным отказ совершить действий, то суд обяжет нотариуса совершить нотариальное действие.
Когда действия нотариуса не соответствуют его статусу, профессиональной этике, нотариус грубо и бесцеремонно себя ведет, нужно писать жалобу в нотариальную палату. Суд здесь не поможет. Решением нотариальных органов деятельность таких нотариусов может быть прекращена.
Составить заявление о нотариальных действиях с жалобой на действия нотариуса в суд не представляет сложности, важно оценить правомерность действий нотариуса и подкрепить заявление ссылками на Основы законодательства о нотариате.
Как доказать нарушение
Нотариус, отказываясь совершить какое-либо действие, например, оформлять свидетельство о праве на наследство, обязан выдать письменный отказ. Отказы старается никто не давать и приходится быть настойчивым. Если ничего не выходит, можно попробовать написать жалобу в нотариальную палату.
Формальный ответ может послужить доказательством, что какие-то действия имели место. В заявлении можно сослаться на то, что разъяснение нотариус дал устное.
В суде пригодятся и другие документы, подтверждающие нарушение (доверенности, заявления, свидетельские показания и т. д.).
В спорах об имуществе еще проводятся экспертизы, направленные на выяснение подлинности завещаний, психического состояния и т. д. Надо отметить, что лишь показаний свидетелей недостаточно. Нужны документы, которые можно оценить.
Нотариусы считаются одними из самых подготовленных юристов. Система подготовки и допуска к должности строгая, и случайные люди там оказываются редко. Признано, что эти люди подходят к своей работе тщательно и найти ошибки в их работе сложно.
Не стоит чрезмерно торопиться с написанием жалобы в нотариальную палату, надо разобраться в том, как действовать. Действительно ли нарушается закон или нотариус все делает правильно.
Обращение в суд или иной орган желательно готовить с помощью юриста. Он поможет разобраться, каким путем следует идти, как составить жалобу, какие доказательства понадобятся.
Судебная практика накопила чрезмерно мало случаев рассмотрения жалоб на нотариусов. Споры больше возникают по поводу сделок, которые были удостоверены ими.
Практика показывает, что собрать доказательства против нотариусов тяжело, и в суде проходят лишь дела, имеющие серьезную доказательную базу.
Порядок обжалования действий нотариуса
- Одной из важнейших гарантий обеспечения законности нотариальной деятельности и обеспечения прав и законных интересов граждан является возможность обжалования действий (бездействий) нотариусов, а также лиц, наделенных правом совершать отдельные нотариальные действия.
- Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы) предусмотрено, что отказ в совершении нотариальных действий или неправильное совершение нотариальных действий обжалуется в судебном порядке.
- Правом совершать нотариальные действия наделены нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица консульских учреждений, а также главы местных администраций поселений и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения в случае отсутствия в поселении нотариуса.
Кроме того, следует отметить, что правом удостоверять завещания обладают и иные лица. Так, в соответствии со ст. 1127 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным приравниваются завещания:
- граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов; граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов;
- военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;
- граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.
Правила совершения нотариальных действий указанными лицами строго определены законодательством Российской Федерации.
В ст. 48 Основ определены случаи, когда нотариус вправе отказать в совершении нотариального действия:
- если совершение такого действия противоречит закону;
- если действие подлежит совершению другим нотариусом;
- в случаях, когда с просьбой о совершением нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- если сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
- в если сделка не соответствует требованиям закона.
Если гражданин получил отказ в совершении нотариального действия, то по его просьбе нотариус в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит мотивированное постановление об отказе в его совершении, в котором письменно излагаются причины отказа и порядок его обжалования.
В соответствии со ст. 49 Основ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения нотариальной конторы или уполномоченного должностного лица.
При этом к заинтересованным лицам следует относить граждан и юридических лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получивших отказ в его совершении.
Остальные лица, чьи права и охраняемые законом интересы были затронуты нотариальным действием или отказом в его совершении, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.
Для обжалования действия нотариусов и иных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации закреплен порядок особого производства.
Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
Заявление лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, является основанием для рассмотрения дела судом. Такое заявление должно содержать все необходимые данные для правильного и своевременного его разрешения.
В частности должны быть указаны сведения о заявителе (Ф.И.О. и место жительства), Ф.И.О.
нотариуса или должностного лица, совершившего обжалуемое действие либо отказавшего в его совершении, место нахождение нотариальной конторы, нотариуса или должностного лица, сведения о других заинтересованных лицах, сведения о нотариальном действии, с которым заявитель не согласен или в совершении которого ему было отказано, обстоятельства, на которых основано заявление, и доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства.
Исходя из характера заявления, заявитель также должен представить подлинные нотариально удостоверенные (доверенность, завещание и др.) или выданные нотариусом документы (например, свидетельство о праве на наследство).
- В случае обжалования отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально засвидетельствованы или удостоверены, а также постановление нотариуса или иного правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.
- Суд, рассмотрев заявление в порядке особого производства, либо удовлетворяет его, либо отказывает в удовлетворении.
- В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариально действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.
Кроме того, в соответствии со ст.
34 Основ контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю в сфере нотариата и его территориальные органы, т.е. Министерство юстиции Российской Федерации и управления Минюста России по субъектам Российской Федерации, а нотариусами, занимающимися частной практикой, — нотариальные палаты.
Если гражданин не согласен с действиями нотариуса или его отказом в совершении нотариального действия, он может обратиться с жалобой в нотариальную палату или территориальный орган Минюста России.
Подготовка и подача заявления
При особом производстве заявитель не выдвигает требований к нотариусу лично, а только просит суд признать его действие незаконным и отменить (если опротестовывается отказ — наоборот).
Нотариус — не ответчик, а заинтересованное лицо в деле. Он не вправе подать встречный иск, предложить мировое соглашение, заявить отвод.
Дело рассматривается в стандартном порядке, если речь идет о правовом гражданском споре:
- истец просит компенсировать вред, причиненный нотариусом, или выдвигает требования материального или неимущественного характера к третьим лицам;
- оспариваются права или обязанности, появившиеся в результате оказанной услуги или отказа.
Отказ в выдаче свидетельства о вступлении в наследство оспаривают в порядке особого производства, если его причиной стал неполный комплект документов. Если основание — истечение 6 месяцев, порядок рассмотрения исковой (речь идет о праве заявителя на восстановление срока). То же самое, если между претендентами существует спор по наследству.
Заявителем в порядке особого производства может стать только тот, кто получит отказ от нотариуса или заплатил за совершение действия. С иском вправе обратиться любой, чьи интересы оказались затронуты (например, другой претендент на наследство).
В любом случае жалобу подают в районный суд по месту расположения нотариальной конторы или ведения деятельности частнопрактикующим специалистом (ст. 49 «Основ»).
Оспаривание действий нотариуса на практике
В нашей практике был следующий случай: оформляли наследство клиенту у нотариуса, помимо нашего клиента был еще один наследник, который решил отказаться от наследства и написал соответствующий отказ от наследства у другого нотариуса в Москве, в то время как дело было открыто в Подольске. По прошествии 6 месяцев юрист пришел к нотариусу для того, чтобы получить свидетельство о праве на наследство по закону, однако нотариус отказался выдать свидетельство, сославшись на то, что отказ другого наследника был принесен после истечения шестимесячного срока, что является нарушением.
Юрист попросил нотариуса выдать документальный отказ в совершении нотариального действия. Однако в отказе была указана другая причина, а именно, то что в завещании была допущена ошибка в отчестве нашего клиента, и это при том, что мы приняли наследство по закону и собрали все документы, подтверждающие родственные отношения с наследодателем.
В соответствии со ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. с изменениями, внесенными 30 декабря 2001 г., отказ в совершении нотариального действия возможен в случаях: когда совершение такого действия противоречит закону; когда действие подлежит совершению в другом нотариальном органе; если с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; либо сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; а также в случае, когда сделка не соответствует требованиям закона. Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы и отказывают в совершении нотариальных действий, если документы не соответствуют требованиям законодательства.
Перечень оснований исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Если указанные случаи имеют место, то нотариус обязан отказать в совершении действия. Таким образом, когда совершить нотариальное действие нельзя, отказ для нотариуса превращается в его обязанность.
Нотариус, принимая решение об отказе в совершении нотариального действия, должен иметь обоснованные причины. В каждом конкретном случае он должен внимательно и всесторонне рассмотреть представленные документы и оценить обстоятельства.
Иногда случается так, что предусмотренных законом оснований к отказу не имеется. В то же время совершение нотариального действия может повлечь нарушение прав других лиц. Примером может служить дело, обстоятельства которого часто встречаются в практике судов.
Так, Д. в 1996 году продал автомашину Г., но сделка не была надлежащим образом оформлена, автомашина оставалась зарегистрированной за Д., который выдал доверенность Г. на право управления проданной автомашиной. Доверенности в течение ряда лет неоднократно обновлялись, однако автомашина продолжала значиться принадлежащей Д., который в 2001 году умер, не оставив завещания. Наследники Д. по закону обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче им свидетельства о праве собственности на наследственное имущество, включая автомашину.
Услуги адвоката по уголовным делам
Решение уголовных вопросов является весьма ответственным и трудным занятием. Именно потому за ведение уголовных дел берутся лишь опытные и квалифицированные адвокаты. Если лицу грозит уголовное наказание, поиск юридически подкованного защитника становится задачей первостепенной важности.
Проволочки и затягивание с обращением за помощью чреваты потерей не только имущества и денег, но и лишением драгоценной свободы. В услуги адвоката по уголовным делам входит не только грамотное составление необходимой для судебной защиты документации, но и подготовка тактики защиты клиента.
Специалисты компании «Правовое решение» гарантируют своим клиентам необходимый уровень психологического комфорта и защиту на квалифицированном и достойном уровне.
контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент
Почему лучше обратиться в Коллегию адвокатов № 1
Вопросы наследования отражены в Гражданском кодексе РФ, (а именно в его 3 части) и нотариус может ссылаться на его статьи, мотивируя свой отказ. Например, не выдать свидетельство о праве на наследство он может родителям, которых лишили родительских прав, либо людям, выступавшим против исполнения воли наследодателя. Эти граждане входят в категорию недостойных наследников, и они не могут претендовать на наследство (ст. 1117 ГК РФ).
Существует и другие тонкости, которые для человека несведущего не всегда очевидны. К примеру, известны ситуации, когда нотариус не выдавал свидетельства о наследстве, по причине того, что не прошло 6 месяцев с даты открытия наследства. На самом деле соблюдать такой срок не всегда необходимо. И это указано в статье 1163 ГК РФ. Если будут представлены достоверные факты, подтверждающие отсутствие других наследников, то выдать этот документ возможно и до истечения 6 месяцев.
Наши юристы знают все особенности российского законодательства, владеют всеми его нюансами, и могут легко подтвердить неправомерность действий нотариуса. И положительная практика по этому вопросу у нас есть. Поэтому оспаривать отказ легче и удобнее с профессионалами, услуги которых мы всегда готовы предоставить.