Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА МКД». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Каждый владелец квартиры или коммерческого объекта имеет право заниматься разными работами в этой недвижимости. При наличии разрешения от местной администрации он может выполнять даже работы, связанные с перепланировкой жилья.
Зарплата председателя
Решение о назначении компенсации за работу председателя по дому должно приниматься жильцами на общем собрании.
Варианты оплаты:
- Чаще всего это скидка в виде льготы на оплату коммунальных услуг, которая применяется ежемесячно. Как правило, представителя МКД могут освободить от некоторых платежей (например, за домофон, услуги консьержа и т.д.).
- Другим вариантом является добровольная передача денежных средств жильцами совету многоквартирного дома, который затем распределяет их в качестве зарплаты за работу между собой, включая председателя.
Как таковая заработная плата «старшему по дому» не должна предусматриваться со стороны управляющей компании, поскольку с ним УК не состоит в трудовых отношениях. Неправильным считается также организация сбора в счет оплаты работы председателю по дому с жильцов отдельной строкой в платежках. В этом случае управляющая организация обязана уплачивать с таких сумм налоги.
Нужен ли договор на вознаграждение? Если же управляющая компания принимает решение о начислении и выплате представителю по дому заработный платы, то с ним необходимо заключить договор. Соглашение необходимо составить и в случае, когда жильцы добровольно собирают ему средства в качестве компенсации за работу. В таком договоре отражаются следующие моменты:
- размер ежемесячной оплаты;
- условия и дата получения заработной платы;
- условия применения льгот и установления премиальных выплат;
- действия, в результате которых «старший по дому» может быть лишен оплаты труда.
Может ли председатель контролировать деятельность граждан?
Председатель наделяется некоторыми полномочиями, к которым относится возможность воздействовать на работу владельца помещения. Но такие воздействия должны быть ограниченными, поэтому предъявлять претензии можно только при нарушении требований законодательства или в других крайних ситуациях. Если у владельца жилья имеется официальное разрешение на проводимые работы, а также он не нарушает права других лиц, то председатель не может воздействовать на него каким-либо образом. В ином случае владелец объекта может пожаловаться на выбранного председателя.
Как оплачивается деятельность специалиста?
Так как этот человек представляет интересы всего дома в разных государственных учреждениях, а также занимается другими вопросами и проблемами, то он может рассчитывать на определенное вознаграждение. При этом у многих владельцев квартир в доме возникает вопрос, платить или не платить вознаграждение председателю и членам совета многоквартирного дома.
По закону, председатель может не получать какие-либо средства, поэтому все действия им выполняются без получения выплаты. Такой вопрос решается непосредственно на собрании собственников.
Если человек, назначенный председателем, не получает какую-либо выплату, то он не будет эффективно справляться со своими обязанностями. Это обусловлено тем, что на этот процесс тратится слишком много усилий и времени. Поэтому по решению собственников в многоквартирном доме должен быть создан совет дома и выбран председатель совета дома, после чего определяется оптимальный размер зарплаты председателю. В ином случае назначенный специалист будет выполнять какие-либо значимые процессы и мероприятия только при наличии свободного времени.
Уплата НДФЛ с сумм вознаграждений председателям советов МКД
При определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им в денежной и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло (п. 1 ст. 210 НК РФ).
Налоговые агенты – лица, исчисляющие, удерживающие у налогоплательщика и перечисляющие налоги в бюджетную систему России (п. 1 ст. 24 НК РФ). Так, налоговыми агентами признаются российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в п. 2 ст. 226 НК РФ (п. 1 ст. 226 НК РФ).
Выходит, если собственники на общем собрании приняли решение о том, что вознаграждение председателю совета МКД будет выплачивать управляющая организация за счёт поступивших на её счёт денег от собственников, в таком случае УО выступает в качестве налогового агента.
Если УО налоговый агент, у неё появляется обязанность исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщику, и перечислять суммы налога на доходы физических лиц в бюджетную систему России.
Что входит в обязанности председателя совета дома
Порядок избрания старшего по дому описан в п. 6 ст. 161.1 ЖК. Пункты 7 и 8 описывают, в чем заключаются обязанности старшего по дому, способ делегирования полномочий:
- ведение переговоров об условиях заключения договоров с УК;
- информирование членов совета и общего собрания об условиях обслуживания;
- заключение договоров об обслуживании на основе доверенности или без нее (в зависимости от предоставленных полномочий);
- осуществление контроля за деятельностью обслуживающего УК;
- представление собственников в суде на основе доверенности по делам по управлению и предоставлению коммунальных услуг.
Старший по дому выполняет ряд сопутствующих работ:
- контроль качества отдельных услуг (уборки лестниц и территории, уборки и работы лифтов);
- оценка соблюдения санитарных норм и норм ТБ;
- организация плановых и экстренных ремонтных мероприятий;
- хранение ключей, общедомовой собственности;
- взаимодействие с правоохранительными органами и органами надзора;
- ведение основной документации и отчетности;
- прочие оперативные обязанности.
УК — посредник в расчетах
Между тем существует еще один вариант участия УК в выплате вознаграждения председателю совета МКД, который в точности отражает роль УК как посредника в расчетах. В договоре управления МКД необходимо прописать дополнительные обязанности УК, действующей по поручению собственников помещений:
- начислять и выставлять к уплате в платежных документах собственникам помещений в МКД взнос на выплату вознаграждения председателю совета МКД в размере, установленном общим собранием собственников помещений;
- с периодичностью, предусмотренной общим собранием собственников помещений, выплачивать фактически полученные по данной статье денежные средства председателю совета МКД.
Таким образом, фиксируются обязательства УК перед собственниками помещений по распоряжению по их поручению денежными средствами на определенную цель. При этом УК не вступает ни в какие правоотношения с председателем совета МКД, что является существенным преимуществом. Дело в том, что установление договором обязанностей председателя совета МКД перед УК касательно его основных полномочий противоречит духу ст. 161.1 ЖК РФ, согласно которой председателя совета МКД наделяют функциями собственники помещений в доме (абсурдно, когда председатель совета МКД, согласно договору с УК обязан подписывать на стороне заказчика акты приемки работ, выполненных УК, для собственников помещений). Ввиду того что УК не вступает в правоотношения с председателем совета МКД, только собственники помещений (контрагенты по договору управления) вправе требовать от нее надлежащего исполнения обязательств по выплате вознаграждения либо возврату неосновательного обогащения (согласно пп. 5 п. 8 ст. 161.1 ЖК РФ председатель совета МКД может выступать по таким спорам по доверенности).
При подобной организации правоотношений поступление денежных средств по статье «Вознаграждение председателю совета МКД» при надлежащей организации раздельного учета не подлежит налогообложению на основании пп. 9 п. 1 ст. 251 НК РФ. УК не является налоговым агентом по НДФЛ и плательщиком страховых взносов, так как не признается источником выплат, не начисляет вознаграждение (председатель совета МКД самостоятельно уплачивает НДФЛ, объекта обложения страховыми взносами не возникает). Кстати, в рамках рассмотрения налогового спора о правомерности применения освобождения от обложения НДС суд согласился с УК в том, что в аналогичной ситуации вознаграждение старшему по дому не является операцией УК по реализации (Постановление ФАС СЗО от 12.12.2013 по делу N А26-1411/2013). Добавим, что в части сбора и перечисления вознаграждения председателю совета МКД на УК не распространяются требования Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ, регулирующего деятельность платежных агентов, так как председателя совета дома нельзя рассматривать как поставщика товаров, работ, услуг для собственников помещений в МКД.
Может ли председатель контролировать деятельность граждан?
Каждый владелец квартиры или коммерческого объекта имеет право заниматься разными работами в этой недвижимости. При наличии разрешения от местной администрации он может выполнять даже работы, связанные с перепланировкой жилья.
Председатель наделяется некоторыми полномочиями, к которым относится возможность воздействовать на работу владельца помещения. Но такие воздействия должны быть ограниченными, поэтому предъявлять претензии можно только при нарушении требований законодательства или в других крайних ситуациях. Если у владельца жилья имеется официальное разрешение на проводимые работы, а также он не нарушает права других лиц, то председатель не может воздействовать на него каким-либо образом. В ином случае владелец объекта может пожаловаться на выбранного председателя.
Законодательные нормы
Одним из вопросов, волнующих участников товарищества, является — имеет ли право председатель ТСЖ получать зарплату. Разобраться в этом вопросе поможет Трудовой Кодекс (ТК РФ), а именно ст.56, определяющая обязательность оформления работника при его найме работодателем, возлагающем на принятую единицу конкретных должностных обязанностей.
Поскольку любой труд нуждается в вознаграждении, вопрос, может ли председатель ТСЖ получать зарплату, решается положительно. Заработная плата устанавливается согласно пунктам подписанного соглашения, наравне с определением условий труда и круга полномочий.
- Обязанности председателя ТСЖ и его права
В обязанности ТСЖ входит выполнение действий, направленных на поддержание комфортных условий проживания, что требует привлечения работников для исполнения определенных работ по ремонту и обслуживанию дома. Председатель правления, заключая договора с такими исполнителями, сам нуждается в правовом оформлении своих действий. Исполняя функции работодателя для одних, он сам нуждается в принятии на наемную работу. По отношению к жильцам дома он становится таким же работником.
Если параметры трудоустройства привлеченных исполнителей регулирует глава правления, становится неясно, кто устанавливает зарплату председателю ТСЖ, ведь сам с собой человек подписать контракт не может. Подобные юридические сложности способствовали появлению злоупотреблений со стороны председателей, самостоятельно начислявших себе зарплату.
Подобное поведение неправомерно, а порядок действий по расчету и оформлению заработка устанавливают согласно положениям Жилищного и Трудового Кодекса.
1Первое, что предстоит определить, это формы выплаты главе правления. Согласно ст. 147 ЖК РФ, председатель является частью управленческого аппарата ТСЖ, входит в состав правления. В свою очередь, правление выбирают на собрании собственников из числа участников товарищества. 2После выбора состава правления, из его членов выбирают самого компетентного и достойного представителя. Ему и доверяют принятие самых важных решений и выступать от имени собственников жилья перед подрядчиками, надзорными организациями и инстанциями.
В рамках ч. 3.1 статьи 147, ограничено право члена правления совмещать трудовую деятельность в том же товариществе. Поскольку главу выбирают из состава правления, возникает противоречие:
- Статьей 147 запрещается трудоустройство председателя в ТСЖ.
- Пунктом 11 ст. 145 допускается назначение вознаграждения главе правления.
Из двух положений законодательства следует вывод: оформить выплату зарплаты по договору с наемным работником невозможно, но сохраняется право на вознаграждение (за определенный спектр действий).
Документальное оформление
Чтобы относительно выплаты председателю никаких вопросов не возникло, они должны быть полностью корректно оформлены, в соответствии со всеми установленным законодательством процедурами. А они таковы:
- После того как определённые работы завершены, руководителем составляется акт проведённых работ. В нём отражается, каких результатов удалось добиться, и сколько на это было потрачено средств, времени, какова была роль председателя.
- Ежемесячно проводится собрание, чаще всего это собрание правления, и среди прочего на нём устанавливается вознаграждение председателю по итогам разбора актов проделанных работ.
- Всё это фиксируется в протоколе, где и закрепляется позволение снять с расчётного счёта ТСЖ определённую сумму, предназначенную в качестве вознаграждения.
Чтобы решение было принято, надо, чтобы в голосовании приняли участие больше половины Собственников того или иного дома. Решение считается принятым, если за него проголосовали более 50% голосов от числа принявших участие. Решение общего собрания собственников является обязательным для исполнения всеми собственниками помещений в МКД, в том числе и теми, кто не участвовал в голосовании.
Если кто-то считает, что его мнение вообще никак не учли или процедуру голосования нарушили, он может обратиться в суд и оспорить решение в течение 6 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд, однако, может отклонить вашу жалобу. Например, если судьи сочтут, что ваш голос не мог повлиять на принятое решение.
Вознаграждение членам совета многоквартирного дома (председателю)
Возможность выплаты вознаграждения членам совета дома, председателю совета прописана в ч. 8.1 ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ: Общее собрание собственников вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета МКД, в том числе председателю совета. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера. Больше там ничего не написано. Поэтому на практике решение жителей о вознаграждении членов совета или, чаще всего, одного его председателя приводит к сплошным проблемам для управляющих компаний.
По поводу вознаграждения можно посмотреть Письмо Минстроя России от 29.09.2015 № 32395-ОГ/04. Минстрой РФ считает, что лучше всего будет, если в самом договоре управления определить дополнительные обязанности управляющей организации, действующей по поручению собственников: ▪ начислять и выставлять к уплате в платежных документах собственникам взнос на выплату вознаграждения членам и председателю совета в размере, установленном общим собранием; ▪ с периодичностью, предусмотренной общим собранием, выплачивать фактически полученные по этой статье деньги членам и председателю совета МКД.
В реальной жизни управляющих компаний, взявших на себя заботы по выплате такого вознаграждения, начинаются проблемы: с Пенсионным фондом РФ, налоговыми органами, жилищной инспекцией, Роспотребнадзором, недовольными жителями. Ниже примеры из практики.
Должны ли собственники жилья платить совету МКД?
В Жилищном Кодексе прописана обязанность собственников жилья создать совет МКД в любом случае, если только в нём не создано товарищество. До 30 июня 2015 года в жилищном законодательстве не было ни слова про выплату вознаграждения председателю и членам совета МКД. Но с 30 июня 2015 года в силу вступили поправки в ЖК РФ, внесённые ФЗ №176 от 29.06.2015.
Эти поправки определили порядок установления размера и выплаты вознаграждения совету дома. В соответствии с п.8.1 ст.161.1 ЖК РФ общее собрание собственников жилья может принять решение о выплате вознаграждения председателю и членам совета МКД.
В таком случае решение должно включать в себя:
- условия и порядок выплаты вознаграждения;
- порядок определения и установления размера вознаграждения.
Совет МКД: права, обязанности, функции
Совет многоквартирного дома – это связующий орган, посредник между собственниками помещений и Управляющей компанией. Несмотря на то что члены совета не принимают правовых решений, они могут помочь общему собранию дома.
Совет МКД не является юрлицом, не может открыть свой расчётный счёт, иметь печать и выполнять юридических действий. Но это ни в коей мере не умаляет роль данного органа. При слаженной, инициативной работе всех членов совета МКД можно улучшить работу управляющей компании.
Совет МКД считается выборным органом. В его создании принимают участие собственники квартир и нежилых помещений. Деятельность совета дома регламентируется ст. 161.1 Жилищного Кодекса РФ.
Данный орган можно создать только в тех многоквартирных домах, где не сформировано ТСЖ или ЖСК (ст. 44 ЖК РФ). Именно в таком МКД можно организовать общее собрание собственников квартир, на котором будут избраны председатель и члены совета дома.