Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Где и как оформить опекунство над ребенком». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Далеко не каждый будет иметь право опекать ребенка. Основные требования – это достижение совершеннолетия, наличие достаточного дохода и хорошее состояние здоровья. Однако есть и другие факторы, которые могут повлиять на отказ в опекунстве.
Кто может стать опекуном для ребенка?
В первую очередь, органы опеки рассматривают родственников, если такие имеются. Даже двоюродные тетки будут ближе малышу, чем совершенно посторонние и незнакомые люди. Кроме того, будут наблюдать и за поведением человека, его принципами и уровнем нравственности. Задача патрона – помочь ребенку в сложной ситуации стать полноправным членом общества.
Опекунами, помимо кровных родственников, могут быть:
- Граждане, которые ранее не лишались родительских прав.
- Люди в возрасте до шестидесяти лет.
- Те, кто не имеет пагубных привычек в серьезной форме или зависимостей от алкоголя и наркотиков.
Опека над ребенком из детского дома — детали оформления
Когда у вас есть заключение о том, что вы являетесь кандидатом в опекуны, можно обращаться в детский дом с просьбой передать ребенка. Важно понимать, что социальные учреждения, где содержатся дети, закрыты для посторонних, попасть туда можно только с направлением от органов опеки. Перед тем, как взять ребенка из детдома в другом регионе, обратитесь в органы опеки по месту прописки с просьбой направить запрос в опеку по месту жительства ребенка. Как только придет ответ, что ребенок находится в учреждении и вас ждут — можно ехать.
Если хотите взять конкретного ребенка, попросите направление на него. Если вы не определились с кандидатурой, пишите заявление в органы опеки на подбор ребенка . Выбрать можно самостоятельно, пользуясь региональным и федеральным банками данных о детях-сиротах. Но в органах опеки может быть более актуальная информация — лучше искать везде.
Прежде чем взять опеку над ребенком из детского дома, вы можете познакомиться с ним, изучить материалы его личного дела и медицинской карты. У кандидата в опекуны есть право обследовать ребенка в выбранном им медицинском учреждении, чтобы получить представление о его здоровье.
Материалы личного дела помогут вам понять перспективы пребывания с опекаемым: могут ли родители настоять на изъятии ребенка (если они находятся в тюрьме и срок истекает в ближайшее время — могут, а если они пропали без вести, то через полгода можно подать в суд иск о лишении родителей прав и усыновлении).
В некоторых детских домах руководство препятствует выдаче детей под опеку, настаивая на усыновлении. Они действуют в интересах ребенка, но не в рамках закона. Если вам мешают оформить опеку над ребенком из детдома без объективных причин, можно смело обращаться в суд.
Оформление опеки над ребенком из дома малютки, детской больницы и родильного дома ничем не отличается от обычного. В интересах ребенка можно настоять на предварительной опеке с упрощенным порядком оформления, а полный пакет документов собрать позже.
Кто может стать опекуном
Закон устанавливает перечень требований к лицу, который может стать опекуном:
- минимальный возраст – от 18 лет (предельный возраст не установлен);
- дееспособность;
- отсутствие заболеваний, которые препятствуют принятию детей в семью (в том числе наркомания, алкоголизм);
- отсутствие судимости (непогашенной, за тяжкие и особо тяжкие преступления);
- отсутствие решения суда о лишении родительских прав;
- отсутствие принятого решения об отстранении гражданина от обязанностей опекуна;
- отсутствие решения суда об отмене усыновления по вине заявителя;
- отсутствии сведений о наличии у кандидата брака с лицом одного пола;
- наличие регистрации по месту жительства на территории страны;
- наличие постоянного дохода;
- прохождение обучения в школе для замещающих родителей;
- наличие постоянного жилья.
Отличия опеки от усыновления
Эти две формы во многом пересекаются, однако существуют и серьезные различия. Усыновить — это значит принять в семью на правах родного. Опекунство также предполагает высокий уровень ответственности, однако здесь речь не идет об узаконивании уз по типу родственных.
| Критерий сравнения | Усыновление (Глава 19 СК РФ) | Опекунство/Попечительство (Глава 20 СК РФ) |
|---|---|---|
| Статус подопечного | Приравнен к биологическому сыну или дочке | Воспитанник не становится членом семьи |
| Связь после совершеннолетия | Сохраняется (в том числе относительно права наследования) | Не сохраняется |
| Срок | Бессрочно | До 18 лет подопечного |
| Изменение личных данных малыша | Возможно (имя, фамилия и отчество, место рождения, родители) | Не предусмотрено |
| Материальная поддержка государства | • Специальная (исключительно для усыновителей, например, разовые начисления); • Стандартная, которая положена всем родителям при соблюдении определенных условий (по уходу за малышом, маткапитал) |
Возможна в форме специальных выплат |
| Общение с биологическими родственниками | Допускается | Допускается |
| Оформление | Двухэтапное – опекунский орган и суд | Достаточно разрешения опекунского органа |
Прежде чем передать ребенка опекуну, органы опеки обязаны проверить жилищные условия. Все результаты такого обследования заносятся в акты. Как правило, без акта опекунство оформлено быть не может, а сам документ составляется около трех дней и предоставляется в двух экземплярах. Рассматривая внимательно вопрос, как стать опекуном ребенка, важно четко знать свои права, поэтому, если лицо не согласно с результатами обследования, которые были записаны в акте, то их можно оспорить. Решение по опеке будет вынесено в течение десяти дней, после рассмотрения всех документов и акта включительно. В случае, если будет принято решение отказать, то обязательно будет указана причина. Отказ оформляют в форме акта. Все документы, собранные заявителем, будут отправлены ему обратно.
Процедура оформления опекунства
После подготовки указанного пакета документов следует идти в орган опеки, где предстоит оформить опекунство над ребенком. Заявление и документы подаются в тот орган опеки и попечительства, который закреплен за адресом проживания ребёнка. Проверка документов специалистами займет 7 дней. Они вправе посетить потенциального опекуна по месту жительства для изучения его жилищно-бытовых условий.
В течение 2-х недель специальной комиссии при отделе опеке принимается решение разрешить заявителю взять опеку над ребёнком либо отказать. В случае отказа заявителю:
- разъясняют причины такого решения;
- уведомляют о порядке обжалования;
- возвращается в полном объеме ранее поданный пакет документов .
Обжаловать отказ отдела опеки и попечительства заявитель в силах только через суд.
Требования к опекунам
Федеральными нормативно-правовыми документами четко определен перечень требований, которые выдвигаются гражданам, желающим стать опекунами.
Таковыми являются:
- Возраст попечителя от восемнадцати лет;
- Наличие полной дееспособности;
- У кандидата в опекуны, или попечители отсутствует судимость;
- Отсутствуют вредные привычки (алкоголизм, наркозависимость и т.д.);
- Предельный возраст кандидата – шестьдесят лет для мужчин, и пятьдесят пять – для женщин;
- Гражданин изъявил собственное желание стать опекуном, или попечителем;
- Кандидат имеет официально зарегистрированный источник дохода, либо документа, подтверждающего наличие прибыли от заработка на аренде недвижимости и т.д.
Оформление опекунства над ребенком возможно как при живых родителях, так и при их отсутствии. Занимаются этим органы опеки и попечительства. Не требует судебного производства. Нередко практикуется использование опеки в качестве предварительной ступени перед усыновлением. Опекунство может быть оформлено, если родители:
- умерли или пропали без вести;
- лишены родительских прав;
- отказались от малыша;
- признаны судом недееспособными;
- отбывают наказание в местах заключения;
- сами младше 16-летнего возраста и не состоят в браке.
Сегодня часто оформляется опекунство над ребенком при живых родителях. В поисках хорошего дохода люди много ездят по стране, работают вахтовиками. Чтобы не возить с собой детей, они доверяют их родственникам или иным лицам по постоянному месту жительства. Могут фигурировать и другие веские причины:
- плохое здоровье не позволяет заботиться о малыше;
- нет жилья и недостаточный доход;
- приходится уезжать надолго в командировки.
Обязанности и права опекуна не приравниваются к родительским. Оформив договор опекунства, гражданин должен быть готовым взять на себя новые обязанности:
- Содержать подопечного. Обеспечивая его одеждой, питанием, жильем.
- Воспитывать несовершеннолетнего. Принимать во внимание инструкции госорганов. Учитывать мнение самого ребенка.
- Участвовать в разностороннем развитии ребенка.
- Заботиться о физическом, психическом, духовном, нравственном здоровье воспитанника.
- Оказывать помощь в получении опекаемым общего образования.
- Не чинить препятствий общению подопечного с близкими родственниками, если это необходимо.
- Защищать его права и интересы в разных инстанциях.
- Поддерживать связь с органами опеки и попечительства. Сообщать о смене места жительства.
- Средства, поступающие за выполнение опеки, тратить на нужды подопечного.
После оформления документов ребенок переезжает в новый дом. Он должен следовать за опекуном при переезде на другую квартиру или город. Допускается отдельное проживание подопечного только по достижении 16 лет и исключительно по согласованию с ООиП, например, в целях обучения. При смене адреса обязательно нужно сообщить об этом.
На заметку! Согласно статье 24 закона № 48-ФЗ от 24.04.2008, работники соцзащиты будут контролировать условия несовершеннолетнего, наведываться с поверками, оценивать быт, внешний вид и моральное состояние ребёнка, а также узнавать, есть ли у него одежда и другие необходимые предметы.
Обстановка в семье также проверяется. Работники социальной защиты спрашивают малыша, общается ли он с другими членами семьи и сверстниками в детском саду или школе.
Оформление опеки над ребенком – сложный процесс, который требует от опекуна терпения и устойчивого желания. Как правило, он занимает 1-2 месяца с момента сбора документов для опекунства до принятия окончательного решения. На первом этапе необходимо подать заявление и подтверждающие документы в территориальное подразделение органа опеки и попечительства по месту проживания опекуна.
В течение 3 дней сотрудник организации проверяет документы, личностные качества претендента и выезжает для осмотра жилища и бытовых условий. Они должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам. По итогам проверки составляется акт обследования. В течение 10 суток происходит общение ребенка с будущим опекунов, в том числе допускается совместное проживание, чтобы провести анализ взаимодействия членов семьи. При положительных результатах выносится постановление об оформлении опеки.
Права и обязанности опекуна
Прежде чем перейти к вопросу о том, какие документы нужны для опеки над ребенком, и процедуре оформления, необходимо обозначить к чему будет обязаться опекун и какие права он имеет.
Обязанности опекуна:
- финансово и материально обеспечивать подопечного;
- осуществлять уход в соответствии с возрастом и потребностями ребенка, лечить при необходимости;
- давать образование, заботиться о нравственном и физическом развитии несовершеннолетнего;
- прилагать всевозможные усилия для защиты прав и интересов опекаемого в различных инстанциях;
- сообщать ООП (органам опеки и попечительства) о смене места проживания;
- проживать с опекаемым до достижения им 16-летнего возраста;
- предоставлять ребенку видеться с родственниками и родителями, если он не утратил с ними связь;
- распоряжаться имуществом опекаемого только с разрешения ООП;
- использовать средства, которые поступают на счет ребенка, в его интересах и на соответствующие нужды, предоставлять об этом ежегодный отчет в органы опеки.
Опекун может:
- совершать сделки от имени опекаемого, представлять его интересы (с 14-ти лет только с согласия подопечного);
- выбирать образовательное учреждение и методы воспитания (учитывая мнение ООП);
- получать выплаты на имя несовершеннолетнего;
- при наличии уважительных причин (болезнь, потеря источника финансового дохода) отказываться от своих опекунских полномочий;
Родители вправе избрать опекуна из круга собственных близких людей и передать ему заботу о своем ребенке.
Если родители были лишены прав в рамках судебного заседания, то выступить в роли опекуна может любое лицо, но приоритет отдается близким родственникам (бабушке, дяде, тете и т. д.).
Статья 46 Семейного кодекса РФ содержит конкретные требования к возможным опекунам:
- совершеннолетний и дееспособный,
- никогда не лишавшийся родительских прав,
- не имеющее судимости лицо и не принимавшее участие в разбирательствах по уголовным делам,
- не страдающий наркоманией, не инвалид первой группы,
- прошедший обучающие курсы.
В связи с тем, что интересы ребенка для органов опеки и попечительства всегда имеют первостепенное значение, а лица, имеющие заболевания, не могут предоставить детям необходимого ухода, есть ряд болезней, с которыми оформить опекунство не удастся.
Важно! Все стремящиеся стать опекунами должны пройти специальные курсы. Исключение делается только для близких родственников, им можно не ходить на дополнительные занятия.
Как правило, опекунство оформляют бабушки или дедушки, но сделать это они смогут только в том случае, если они полностью соответствуют вышеназванным требованиям (например, дедушке, имеющему инвалидность первой группы, не разрешат быть опекуном).
Документы для оформления опекунства над ребенком
- оригинал и копия паспорта будущего опекуна;
- заявление на опекунство;
- справку о наличии официальной работы;
- справку о средней заработной плате. Здесь необходимо учитывать, что средняя заработная плата вписывается в эту справку за последний год;
- оригинал выписки из домовой книги;
- медицинское заключение, которое подтверждает факт отсутствия у опекуна каких-либо серьезных заболеваний;
- справку, которая об отсутствии судимости;
- справку, которая выдается непосредственно самим органом опеки и попечительства по отсутствию проблем с жильем. Простыми словами, органы опеки подтверждают этим документам нормальные условия проживания;
- автобиографию будущего опекуна;
- характеристику с места работы будущего опекуна;
- характеристику самого ребенка.
Документационное оформление процедуры назначения опекуна
Есть перечень, в который входят документы на опекунство над ребенком. Они предоставляются в органы опеки и попечительства лично заявителем. Основной пакет выглядит так:
- паспорт, свидетельство о браке, если опекун состоит в нем. Паспорт предъявляется лично;
- заявление установленного образца;
- справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы за последние 12 месяцев либо аналогичный документ супруга (супруги) кандидата в опекуны, либо иной документ, подтверждающий доход;
- документы, подтверждающие право пользования (право собственности) на жилье и выписку лицевого счета;
- справка ОВД, что кандидат не имел судимости и не преследовался уголовно за определенные виды преступлений (ст.146 Семейного кодекса РФ);
- медицинские справки о том, что здоровье заявителя в порядке, включая медицинские заключения психиатра и нарколога;
- автобиография (в свободной форме);
- письменное согласие членов семьи будущего воспитателя на принятие в семью ребенка (с учетом мнения детей, которым уже 10 лет);
- документ, подтверждающий прохождение специальной подготовки лицом, желающим стать опекуном (требование не распространяется на лиц, уже исполняющих опекунские обязанности в отношении других детей или лиц, являющихся усыновителями);
- справка о пенсионном обеспечении (для пенсионеров).