Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. В трудовом праве это воплощается в принципе равенства прав и возможностей работников (ст.2 ТК). Этот принцип лежит в основе трудовой правосубъектности, которая одинакова для всех граждан, независимо от возраста, пола, национальности, расы и других признаков. Равенство как принцип, способствующий единству трудового права, обеспечивается также общими основаниями возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений.
1) запрет на применение труда женщин на определенных работах (ст. 253 Трудового кодекса РФ);
Важно! Запрещен труд женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимы нормы (кроме женщин-спортсменов во время их участия или подготовке к спортивным мероприятиям, если это не запрещено женщине по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением).
Предельно допустимые нормы установлены постановлением Правительства РФ от 06.02.1993 № 105.
Важно! Запрещено применение труда женщин в возрасте до 35 лет, а беременных женщин любого возраста в растениеводстве, животноводстве, звероводстве, с применением ядохимикатов, пестицидов, дезинфицирующих средств (постановление ВС РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1).
2) ограничение применения труда женщин на определенных работах (ст. 253 Трудового кодекса РФ);
Важно! Работодатель не вправе применять труд женщин на работах с вредными и опасными условиями труда, на подземных работах, за исключением нефизических работ, работ по санитарному и бытовому обслуживанию, обучения и прохождения стажировки.
Перечень таких работ утвержден приказом Минтруда России от 18.07.2019 N 512н.
3) установление сокращенной продолжительности рабочего времени;
Важно! Сокращенное рабочее время — менее 40 часов в неделю — работодатель обязан установить женщинам, работающим в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним (ст. 320 Трудового кодекса РФ), являющимися медицинскими работниками (ст. 350 ТК РФ), а также женщинам, работающим в сельской местности (ст. 263.1 ТК РФ).
Указанная продолжительность рабочей недели устанавливается, если по характеру работы для женщины не предусмотрена меньшая продолжительность рабочей недели.
Важно! Работодатель обязан оплачивать труд женщин при сокращенной рабочей неделе как при полной (нормальной) 40 часовой рабочей неделе.
При любом режиме рабочего времени женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, имеют право на дополнительные перерывы для кормления ребенка (ст. 258 ТК РФ).
4) установление неполного рабочего времени
Работодатель не вправе отказать в установлении неполного рабочего времени следующим категориям работников по их просьбе (ст. ст. 93, 256 ТК РФ):
- беременным женщинам;
- одному из родителей (опекуну, попечителю), имеющему ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);
- лицу, воспитывающему детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет) без матери. Подробнее о том, кто относится к лицам, воспитывающим детей без матери, см. п. 4 настоящего материала;
- лицу, осуществляющему уход за больным членом семьи в соответствии с выданным в установленном порядке медицинским заключением;
- женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, отцу ребенка, бабушке, деду, другому родственнику или опекуну, фактически осуществляющему уход за ребенком, при их желании работать на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия.
Особенности регулирования труда руководителя организации
Руководитель организации – физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Правовое положение руководителя в отношениях, составляющих предмет трудового права, двойственно: с одной стороны, руководитель представляет собственника-работодателя в отношениях с работниками (организует процесс труда, подбирает и расстанавливает кадры, проводит прочие организационно-управленческие действия от имени собственника имущества), с другой – предоставляет свой труд в распоряжение собственника имущества и в этом смысле сам является работником. В первом своем качестве руководитель участвует в организационно-управленческих отношениях в сфере труда (например, по заключению коллективного договора) и некоторых других так называемых тесно связанных с трудовыми отношениях. Во втором – в собственно трудовом правоотношении, сторонами которого являются в данном случае руководитель – в качестве работника и собственник имущества организации – в качестве работодателя.
Правовое положение руководителя как представителя работодателя мы рассматривать не будем, а остановимся на его правовом положении как работника. Нет нужды доказывать, что труд руководителя во многом отличается от труда всех остальных работников, прежде всего высокой степенью самостоятельности. Иногда самостоятельность руководителя бывает настолько велика, что фактически он передает собственнику не свою способность к труду, а его результат. В этом случае руководитель должен быть индивидуальным предпринимателем и с ним заключается не трудовой договор, а гражданско-правовой договор о передаче управления организацией (ст.273 ТК).
Та же статья предусматривает, что трудовые отношения не возникают также, когда руководитель является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества. Это вытекает из того, что нельзя заключать трудовой договор с самим собой.
Однако и в тех случаях, когда с руководителем заключается трудовой договор, регулирование его труда имеет ряд особенностей. С ним заключается срочный договор, занимать оплачиваемые должности в других организациях руководитель может только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Руководитель организации несет полную материальную ответственность за ущерб, причиненный организации, причем федеральными законами могут быть предусмотрены случаи, когда руководитель возмещает также и убытки в виде неполученных доходов.
Надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет.
Следует отметить, что трудовые отношения, возникающие в связи с надомным трудом, резко отличаются от обычных. Работа здесь выполняется не в коллективе, вряд ли возможно и говорить здесь о подчинении внутреннему трудовому распорядку, соблюдении режима труда и отдыха (за исключением ежегодного отпуска, который должен предоставляться на общих основаниях).
В трудовом договоре с надомником должны быть полно изложены основные и дополнительные условия труда: о предоставлении работнику в бесплатное пользование оборудования, инструментов, приспособлений, их своевременном ремонте; если работник использует собственные инструменты и механизмы, в договоре должен быть предусмотрен размер компенсации за их износ; оговариваются порядок и сроки обеспечения надомника сырьем, материалами и полуфабрикатами, а если изделия изготовлялись из собственных материалов – возмещение их стоимости, возмещается также стоимость электроэнергии, воды, газа и др., если они использовались в процессе производства; предусматривается порядок и сроки вывоза готовой продукции.
Согласно ст.312 ТК расторжение трудового договора с надомниками производится по основаниям, предусмотренным трудовым договором. В юридической литературе эту норму толкуют по-разному. Так, З.О.Александрова полагает, что расторжение трудового договора с надомником возможно только по основаниям, предусмотренным договором, в то же время, по мнению А.К.Гаврилиной, основания, предусмотренные договором, являются дополнительными к предусмотренным Трудовым кодексом. Надо отметить, что некоторые общие основания прекращения трудового договора к надомнику просто неприменимы. Так, понятие «прогул» здесь вообще теряет смысл. Сомнительна и возможность увольнения за появление «на работе» в нетрезвом состоянии.
Отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком
Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Федеральный закон N 255-ФЗ) пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» женщинам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, установлен дородовой отпуск продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения.
По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
Понятие «лица с семейными обязанностями»
Государственная защита семьи базируется на двух основных принципах: добровольности брачного союза женщины и мужчины и полного равноправия супругов в семейных отношениях. Государство должно способствовать дальнейшему укреплению семьи, основанной на чувствах взаимной любви, дружбы и уважения всех членов семьи; воспитанию детей, охране интересов матерей и детей и обеспечению счастливого детства каждому ребенку. Государственная защита семьи обеспечивается такими материальными гарантиями, как совершенствование службы быта и общественного питания, выплата пособий, предоставление льгот и помощи семье. В каждом государстве при определении семейной политики учитывается социальная и медицинская защита материнства и детства в дородовый и послеродовый периоды, предоставление родительских отпусков в связи с рождением детей и пр.
Концепция охраны труда женщин и лиц с семейными обязанностями по российскому законодательству
В соответствии с российским законодательством труд женщин охраняется Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года и Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (далее — ТК РФ).
Особенности регулирования труда женщин устанавливаются положениями Трудового кодекса, глава 41. 41 ТРУДОВОГО КОДЕКСА. Данные положения в целом сохраняют сложившийся порядок регулирования труда отдельных категорий работников (в части вопросов охраны труда женщин, продолжительности отпуска по беременности и родам, защиты трудовых прав лиц с семейными обязанностями), что соответствует общепринятым нормам международного права и Конституции Российской Федерации. В то же время некоторые статьи этой главы неясны или снижают исторически сложившийся уровень гарантий трудовых прав женщин и лиц с семейными обязанностями. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. — 2-е изд. переработанное и дополненное.
Так, трудовое законодательство традиционно запрещало применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными для здоровья условиями труда, а также на подземных работах, за исключением некоторых подземных работ (нефизических работ или санитарно-бытовых работ) (ч. 1 ст. 160 ТК РФ), а также переноску и передвижение женщинами тяжестей сверх установленных для них пределов (ч. 3 ст. 160 ТК РФ).
Сохранив положение о запрете применения труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную сверх допустимых для них норм (ч. 2 ст. 253 ТК РФ), Трудовой кодекс установил иной подход к применению труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, за исключением нефизических работ и работ в санитарно-бытовой сфере. Согласно части 1 статьи 253 Трудового кодекса, труд женщин на этих работах не запрещен, а только ограничен, т.е. разрешен при определенных условиях и в определенных пределах. Москвичева Т.М. Особенности правового регулирования занятости женщин и лиц с семейными обязанностями .
Охрана труда женщин регулируется и другими законодательными актами (например, Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин, поднимающих и манипулирующих тяжестями».
Законодательство о труде и охране труда предусматривает ряд мер, обеспечивающих особую защиту трудовых прав женщин и создание для них благоприятных условий труда, соответствующих их физиологическим особенностям. К ним относятся: — Увеличение гарантий материнства при приеме на работу и увольнении. Так, запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по причинам, связанным с беременностью и деторождением. Беременные женщины с ребенком до 3 лет и одинокие матери с ребенком до 14 лет (ребенком-инвалидом до 18 лет) должны быть письменно проинформированы о причинах отказа. Отказ может быть оспорен в суде. Увольнение этих категорий женщин по инициативе администрации также запрещено, за исключением случаев полной ликвидации предприятия и при условии их обязательного приема на работу;
Специальные правила по охране труда и здоровья женщин: Запрещение их работы (особенно женщин детородного возраста) на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда; Установление предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную; Введение норм, ограничивающих работу беременных женщин и женщин с детьми в ночное время, сверхурочную работу и работу в выходные дни, направление в командировки; Рациональное трудоустройство беременных женщин, их увольнение и перевод на более легкую работу или на работу более высокой квалификации.
Закон предусматривает дополнительные гарантии, позволяющие женщинам совмещать работу и материнство:
Использование неполного рабочего времени или маргинальной занятости для женщин с детьми; по просьбе женщин с детьми в возрасте до 14 лет (детей-инвалидов — до 16 лет) администрация обязана установить такую занятость на скользящей (гибкой) основе, на дому
Родители (или лица, их заменяющие) имеют право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами, а женщины с двумя и более детьми младше 12 лет имеют право на две недели неоплачиваемого отпуска в год.
Трудовые льготы и гарантии, предоставляемые женщинам в связи с материнством, распространяются законом на отцов, воспитывающих детей без матери, и на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.
Защита материнства, детства и семьи также обеспечивается путем увеличения специализированной медицинской помощи матерям и детям, расширения дошкольных учреждений, предоставления льгот и компенсаций многодетным семьям с низким доходом, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, приемным семьям, выплаты социальных пособий семьям с детьми.
Среди правовых норм по защите семьи преобладают нормы семейного права, которые направлены на укрепление семьи, обеспечение равенства женщин и мужчин во всех семейных отношениях и всестороннюю защиту интересов матери и ребенка. В настоящее время ведется работа по приведению их в соответствие с Конституцией.
Гарантии и права женщин и лиц с семейными обязанностями при исполнении ими трудовых обязанностей
Гарантия охраны труда для женщин с семейными обязанностями.
Статья 254 Трудового кодекса РФ устанавливает трудовые льготы для беременных женщин в дородовой период и матерей грудных детей.
На основании медицинского заключения и по просьбе беременной женщины снижаются нормы выработки, нормы обслуживания или она переводится на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением средней заработной платы по предыдущему месту работы.
До принятия решения о назначении беременной женщины на другую работу, не связанную с производством, она должна быть освобождена от работы за счет работодателя с сохранением заработной платы за все дни, пропущенные в связи с этим.
Беременные женщины получают средний заработок на работе, если они проходят обязательные профилактические медицинские осмотры в медицинских учреждениях.
Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся на другую работу по их желанию с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.
Согласно статье 259 Трудового кодекса РФ, беременных работниц запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Направление в командировку или привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено медицинскими рекомендациями. В то же время женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть письменно проинформированы о своем праве отказаться от направления в командировку, от сверхурочной работы, от работы в ночное время, выходные и праздничные дни.
Указанные гарантии распространяются также на работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, а также на работников, осуществляющих уход за больными членами семьи в соответствии с медицинским заключением.
Неполный рабочий день устанавливается для лиц, которые по каким-либо причинам не могут быть заняты на полный рабочий день. Работодатели обязаны устанавливать неполный рабочий день по просьбе беременной женщины, родителя, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), или лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. Неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя) может быть установлено по соглашению между работодателем и женщиной с детьми при приеме на работу, если она не может работать полный рабочий день из-за необходимости ухода за детьми. В таких случаях вознаграждение выплачивается пропорционально отработанным часам или на основе производительности труда.
Неполное рабочее время может быть установлено по соглашению сторон как без ограничения срока, так и на любой удобный для работника период: до достижения ребенком определенного возраста, на время учебного года и т.д.
В приказе (распоряжении) о приеме на работу женщин, имеющих детей, на неполный рабочий день указываются продолжительность работы, продолжительность рабочего времени и его последовательность в течение рабочего дня или недели, необходимость профессиональной подготовки или переподготовки и другие условия.
Возможны неполные рабочие часы:
- Сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели;
- Сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены);
- Сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов с одновременным сокращением количества рабочих дней в неделю.
При установлении режима неполного рабочего времени продолжительность рабочего дня (смены) не должна быть менее 4 часов, а еженедельное рабочее время не должно быть менее 20-24 часов при пяти- или шестидневной неделе.
В зависимости от конкретных условий производства может быть установлена иная продолжительность рабочего времени.
В соответствии со статьей 264 Трудового кодекса РФ гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение ночных и сверхурочных работ, работа в выходные и праздничные дни, использование в служебных командировках, дополнительный отпуск, льготный режим работы и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются также на отцов, воспитывающих детей без матери, и на воспитателей (опекунов) несовершеннолетних.
Статья 258 Трудового кодекса РФ устанавливает порядок предоставления перерывов по уходу за ребенком работающим женщинам.
Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, помимо перерыва для отдыха и питания, предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) продолжительностью не менее 30 минут каждый не реже чем через каждые три часа непрерывной работы.
Если у работающей женщины двое или более детей в возрасте до полутора лет, продолжительность перерыва для кормления должна составлять не менее одного часа.
По просьбе женщины перерыв для кормления ребенка (детей) совмещается с перерывом для отдыха и кормления или переносится на начало и конец рабочего дня (смены) с соответствующим сокращением его (их) рабочего времени.
Перерывы по уходу за ребенком (детьми) включаются в рабочее время и оплачиваются в размере среднего заработка.
Отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам в соответствии со статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации.
Женщины имеют право по заявлению и медицинскому заключению на отпуск по беременности и родам в размере 70 календарных дней (84 календарных дня в случае многоплодной беременности) до родов и 70 календарных дней (86 дней в случае осложненных родов и 110 дней в случае рождения двух и более детей) после родов с выплатой пособий по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.
Декретный отпуск рассчитывается по накопительной системе и предоставляется женщине в полном объеме независимо от количества дней, фактически использованных ею до родов.
Женщина имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск перед отпуском по беременности и родам, непосредственно после него или по окончании отпуска по беременности и родам независимо от стажа работы (статья 260 Трудового кодекса РФ).
Что касается отпуска по уходу за ребенком, то он предоставляется в порядке, предусмотренном статьей 256 Трудового кодекса.
По просьбе женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Порядок и условия выплаты пособий по государственному социальному обеспечению в период указанного отпуска определяются Федеральным законом.
Отпуск по уходу за ребенком может также полностью или частично взять отец, бабушка, дедушка, другой родственник или опекун ребенка, который фактически ухаживает за ребенком.
По желанию женщины или лиц, установленных законом, они могут работать неполный рабочий день или на дому во время отпуска по беременности и родам с сохранением права на государственные пособия по социальному обеспечению.
На период отпуска по беременности и родам за работником сохраняется место работы.
Отпуск по уходу за ребенком включается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности (за исключением случаев, когда пенсия назначается на льготных условиях).
Особый порядок предоставления отпуска предусмотрен для работников, усыновивших ребенка. В соответствии со статьей 257 Трудового кодекса РФ работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск продолжительностью 70 календарных дней со дня усыновления и отпуск продолжительностью 110 календарных дней со дня одновременного усыновления двух и более детей.
По просьбе сотрудников, усыновивших ребенка (детей), они имеют право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) трехлетнего возраста.
Если ребенок или дети были усыновлены обоими супругами, такой отпуск предоставляется одному из супругов по усмотрению другого.
Женщинам, усыновившим ребенка, по их заявлению предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления до 70 календарных дней, а в случае одновременного усыновления двух и более детей — до 110 календарных дней со дня рождения детей.
Порядок предоставления такого отпуска для сохранения тайны усыновления определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 263 Трудового кодекса РФ регулирует порядок предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми.
Коллективный договор может предоставить дополнительный неоплачиваемый ежегодный отпуск продолжительностью до 14 календарных дней работнику, имеющему двух и более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, или одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери. В таких случаях этот отпуск может быть полностью или частично присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или взят отдельно по просьбе соответствующего работника. Перенос такого отпуска на следующий рабочий год не допускается.
Лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями, предоставляются дополнительные выходные дни. В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса, родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами или инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из этих лиц или разделены между ними по их усмотрению.
Женщинам, работающим в сельской местности, может быть предоставлен один дополнительный неоплачиваемый выходной день в месяц по письменному заявлению.
Государственная защита семьи базируется на двух основных принципах: добровольности брачного союза женщины и мужчины и полного равноправия супругов в семейных отношениях. Государство должно способствовать дальнейшему укреплению семьи, основанной на чувствах взаимной любви, дружбы и уважения всех членов семьи; воспитанию детей, охране интересов матерей и детей и обеспечению счастливого детства каждому ребенку. Государственная защита семьи обеспечивается такими материальными гарантиями, как совершенствование службы быта и общественного питания, выплата пособий, предоставление льгот и помощи семье. В каждом государстве при определении семейной политики учитывается социальная и медицинская защита материнства и детства в дородовый и послеродовый периоды, предоставление родительских отпусков в связи с рождением детей и пр.
Забота о семье, о гражданах, осуществляющих свои семейные обязанности, а также вопросы регулирования их труда всегда находились в поле зрения зарубежных и отечественных ученых в области науки трудового права и права социального обеспечения.
Выбранная тема достаточно актуальна в современное время, так как несмотря на закреплённые в законодательстве нормы, защищающие право на труд лиц с семейными обязанностями, в реальной жизни эти права не всегда реализовываются.
Цель написания работы – изучить и дать оценку современному состоянию регулирования труда лиц с семейными обязанностями.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:
- дать определение понятию лица с семейными обязанностями;
рассмотреть выделяемые законодательством категории лиц с семейными обязанностями;
изучить особенности трудовых правоотношений различных категорий лиц с семейными обязанностями.
Понятие лиц с семейными обязанностями
На законодательном уровне многое делалось и делается для создания оптимальных условий, позволяющих сочетать семейные обязанности с работой. Действовавший ранее Кодекс законов о труде Российской Федерации, равно как и положения нового Трудового кодекса Российской Федерации, а также другие нормативно – правовые акты в этой сфере содержат достаточно широкую систему трудовых льгот для этой категории работников.
Однако, поскольку все семейные заботы традиционно лежали на плечах женщин, большинство этих льгот было адресовано исключительно им. И несмотря на то что в нашей стране многое делалось для воплощения в жизнь этих норм, реальное положение женщин с учетом перемен, происходящих в обществе, все же неблагополучно.
Более того, многие нормы – льготы, дополнительные гарантии и компенсации привели к ущемлению свободы выбора женщин и лишению их конкурентоспособност на рынке труда, а большинство защитных мер приобрели в рыночных условиях фактически дискриминационный характер.
Назрела необходимость принципиально
На международном уровне вопросам правового регулирования труда лиц с семейными обязанностями всегда уделялось повышенное внимание. Международная организация труда (МОТ) обратилась к этой проблеме с первых дней своего создания. Однако из всех лиц с семейными обязанностями под защитой международных норм были только беременные женщины и женщины с грудными детьми — кормящие матери (Конвенция МОТ № 3 «Об охране материнства» (1919 г.), Конвенция МОТ № 4 «О труде женщин в ночное время» (1919 г.) — в дальнейшем пересмотрены в 1948г., 1952г.). Принятая в 1965 г. Рекомендация № 123 «О труде женщин с семейными обязанностями» распространила свое действие на женщин с детьми вообще (т.е. и более старшего возраста), а также женщин с больными членами семьи [10].
Поиску новых подходов в решении проблемы достижения равноправия женщин и мужчин в семье посвящена и Конвенция Международной
Философия этой Конвенции состоит в стремлении освободить женщин от двойной роли — семейной и производственной работы не путем трудовых льгот, а разделением семейных обязанностей с мужчинами и обществом в целом.
С 1981 г. в соответствии с Конвенцией МОТ № 156 лицами с семейными обязанностями признаются трудящиеся мужчины и женщины с находящимися на их иждивении детьми либо с нуждающимися в уходе другими ближайшими родственниками [10].
Кроме этого Конвенция провозглашает одну из целей национальной политики каждого члена МОТ – обеспечить лицам с семейными обязанностями возможность осуществлять своё право на труд, не подвергаясь дискриминации, и сочетать профессиональные и семейные обязанности.
- Категории лиц с семейными обязанностями
Семейные обязанности возникают у
— государственная регистрация брака;
— прямое родство;
— беременность;
— юридический акт (решение суда об
Следовательно, к категориям лиц или трудящихся с семейными обязанностями
— мужчины и женщины, имеющие семейные обязанности в отношении
— мужчины и женщины, имеющие
Помимо этой классификации российское законодательство выделяет категории работников, нуждающихся в дополнительной социальной защите, устанавливая для них различный объём льгот и гарантий (гл. 41 ТК РФ):
- женщины:
- беременные женщины;
- женщины, имеющие детей в возрасте до трёх лет;
одинокие матери, воспитывающие ребёнка в возрасте до 14 лет, а ребёнка-инвалида – до 18 лет;
женщины, работающие в сельской местности;
- работники, усыновившие ребёнка;
- работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства, до достижения ими возраста 18 лет;
лица, воспитывающие несовершеннолетних детей без матери (отцы, опекуны, попечители);
работники, осуществляющие уход за больными членами их семей.
Государственная защита семьи базируется на двух основных принципах: добровольности брачного союза женщины и мужчины и полного равноправия супругов в семейных отношениях. Государство должно способствовать дальнейшему укреплению семьи, основанной на чувствах взаимной любви, дружбы и уважения всех членов семьи; воспитанию детей, охране интересов матерей и детей и обеспечению
Государственная защита семьи обеспечивается такими материальными гарантиями, как совершенствование службы быта и общественного питания, выплата пособий, предоставление льгот и помощи семье. В каждом государстве при определении семейной политики учитывается социальная и медицинская защита материнства и детства в дородовый и послеродовый периоды, предоставление родительских отпусков в связи с рождением детей и пр.1
Семейные обязанности возникают у
— государственная регистрация брака;
— прямое родство;
— беременность;
— юридический акт (решение суда об
Следовательно, к категориям лиц или трудящихся с семейными обязанностями
— мужчины и женщины, имеющие семейные обязанности в отношении
— мужчины и женщины, имеющие
Принимая во внимание все особенности
Особая охрана труда женщин начинается уже с момента приема их на работу, поскольку статья 253 ТК РФ ограничивает возможность применения труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.
Согласно специальному перечню, который утверждается в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-
В названном перечне такие работы определены по отраслям хозяйства, производствам и видам работ (например, «Пищевая промышленность», «Сельское хозяйство», «Полиграфическое производство», «Горные работы»), однако по количеству запрещенных для женщин работ новый перечень несколько отличается от прежнего списка.3
Исключение составляют работы, выполняемые женщинами, занимающими руководящие посты и не выполняющими физической работы; женщинами, занятыми санитарным и бытовым обслуживанием; женщинами, проходящими курс обучения и допущенными к стажировке в подземных частях организации; женщинами, которые должны спускаться время от времени в подземные части организации для выполнения работ нефизического характера (например, врачами, средним и младшим медицинским персоналом и др.). Перечень должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается в виде исключения применение женского труда, приведен в п. 2 примечаний к Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ № 162.4
Беременность не является основанием для отказа женщине в трудоустройстве (ч. 3 ст. 64 ТК РФ). Отказаться принять на работу такую девушку возможно только по причине не соответствия требованиям, предъявляемым к кандидату.
Ст. 145 УК РФ предусматривает уголовную
Ст. 70 ТК РФ запрещает устанавливать
В Трудовом кодексе установлены строгие ограничения, касающиеся труда беременных женщин. Сотрудниц, которые находятся в положении, нельзя привлекать5:
— к работе в ночное время (с 22 часов до 6 часов) (ст. 96 ТК РФ);
— сверхурочным работам (ст. 99 ТК РФ);
— работе в выходные и праздничные дни (ст. 259 ТК РФ);
— работе вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ).
Кроме того, согласно статье 259 ТК РФ беременных женщин запрещается направлять в командировки.
Если у беременной женщины есть медицинское заключение и она написала соответствующее заявление, работодатель обязан снизить ей нормы выработки или перевести эту сотрудницу на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов.
При этом на основании ст. 254 ТК РФ за сотрудницей сохраняется средний заработок по прежней работе.
Ст. 93 ТК РФ устанавливает для беременной женщины еще одну льготу. По ее просьбе работодатель обязан установить неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю.
Слайд 8: Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями
Статья 259. Гарантии лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Введение 3
Глава 1. Теоретические и правовые основы регулирования труда женщин 5
1.1. Особенности правового регулирования труда женщин 5
1.2. Совершенствование трудового статуса беременных женщин и лиц, имеющих детей 10
1.3. Рабочее время и время отдыха: отпуск, перерывы на кормление 13
Глава 2. Трудовые права женщин 27
2.1. Право на труд беременных женщин и матерей малолетних детей 27
2.2. Гарантии и льготы женщинам с детьми 32
2.3. Виды пособий для граждан, имеющих детей 42
Глава 3. Особенности правового регулирования труда лиц с семейными обязанностями как специальных субъектов трудового права 48
3.1. Понятие «лица с семейными обязанностями» 48
3.2. Гарантии и льготы лицам с семейными обязанностями 51
3.3. Проблемы совершенствования законодательства о труде женщин 59
Заключение 63
Список литературы 66
К числу гарантий, предусмотренных законодательством для женщин в связи с беременностью и родами, относится льготный порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, который женщина по своему желанию может взять перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, а также по окончании отпуска по уходу за ребенком (ст. 260 ТК РФ).
Причем, в отличие от общих оснований, оплачиваемый отпуск за первый год работы должен быть предоставлен женщинам по их заявлению и до истечения шести месяцев непрерывной работы, т.е. независимо от продолжительности непрерывной работы у данного работодателя (ст. 122 ТК РФ).
Имейте в виду, что это обязанность, а не право работодателя. В данном случае работодатель не имеет права препятствовать сотруднице в ее желании использовать отпуск в удобный для нее период, если она выбирает вариант, предусмотренный законодательством.
Дополнительными гарантиями полного использования ежегодного оплачиваемого отпуска является предусмотренный законодательством запрет на отзыв из отпуска беременных женщин (ст. 125 ТК РФ) и на замену ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных отпусков денежной компенсацией (ст. 126 ТК РФ).
Обратите внимание, что женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком с сохранением права на получение пособия по обязательному социальному страхованию и при этом работающей на условиях неполного рабочего времени или на дому, ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется, поскольку использование двух и более отпусков одновременно ТК РФ не предусматривает (п. 20 Постановления Пленума № 1).
Особенности регулирования труда. Труд женщин
1 Особенности регулирования труда — нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников (женщин, лиц с семейными обязанностями, работников в возрасте до 18 лет, руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству и др.) дополнительные правила.
2 Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы (предельно допустимая масса груза при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) не должна превышать 10 кг, а подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены — 7 кг).
3 Законодательством предоставляются дополнительные права беременным женщинам в части обеспечения им надлежащих условий работы, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья. Согласно ст. 254 ТК РФ беременным женщинам должны быть обеспечены следующие условия:
в соответствии с медицинским заключением и по личному заявлению беременным женщинам снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе;
до решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы она освобождается от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя;
при прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.
Женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении 2 или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.
4 По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Такой отпуск может быть использован полностью или по частям отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
Работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении 2 и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения. По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста 3 лет. В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.
Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, помимо перерыва для отдыха и питания предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые 3 часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии у работающей женщины 2 и более детей в возрасте до 1,5 лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее 1-го часа.
Основные нормы охраны труда изложены в 41 главе ТК РФ. В статье 253 ТК РФ есть следующие ограничения:
- Запрет на подъем тяжестей массой более 15 кг, а также на перенос тяжестей массой больше 10 кг. Данные запреты касаются только эпизодической работы с объектами. Если же женщина постоянно работает с весом, он не может превышать 7 кг. Сами ограничения изложены в статье ТК РФ, а конкретные нормы поднятия тяжестей – в приказе Минтруда от 17 сентября 2014 года №642н.
- Ограничение на труд в тяжелых, опасных и вредных условиях.
- Запрет на работы под землей, если это не санитарный или бытовой труд.
Конкретные запреты установлены Постановлением №162 от 25 февраля 2000 года. В нем изложены 456 специальностей, которые запрещены для женщин. Рассмотрим некоторые из них:
- Работа по обслуживанию котлов.
- Сталевар.
- Работа со взрывными веществами.
- Маляр.
- Машинист бульдозера.
Кроме того, женский труд должен соответствовать санитарным нормам. Установлены они постановлением №32 Санэпиднадзора от 28 октября 1996 года. За соблюдением норм обязан следить работодатель. В постановлении изложены все тонкости. К примеру, в СанПиНе содержатся требования к стулу, на котором будет сидеть беременная. Документом утверждаются следующие требования:
- Показатели шума.
- Показатель излучения.
- Тепловые нагрузки.
- Производственный микроклимат.
Некоторые из положений Постановления Минтруда о нормах используемых тяжестей были изложены ранее. Рассмотрим другие. Максимальный вес за смену, который можно перемещать женщине (но не поднимать), составляет 1 750 кг. Совокупный вес, разрешенный для подъема, составляет 875 кг.
Сотрудницам предоставляется ряд льгот. Для лиц, трудящихся в области педагогики и медицины, рабочая неделя сокращается до 36 часов. Аналогичная льгота предоставляется сотрудницам, работающим в обстановке Крайнего Севера. Зарплата при этом не уменьшается. Сельские работницы могут получить на основании соответствующего заявления один дополнительный выходной в месяц. Данная льгота утверждена статьей 262 ТК РФ. Выходной оплачиваться не будет.
ВНИМАНИЕ! Запреты для женщин, не находящихся в положении, касаются физических ограничений. К примеру, это запрет на некоторые профессии, поднятие тяжестей сверх рекомендуемой величины. В остальном в законодательстве отсутствуют ограничения и требования по созданию специальных условий для женщин, так как закон предполагает равенство сотрудников обоих полов на работе.