Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отказ от гражданства Украины: особенности и этапы оформления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Выход из украинского гражданства дело сложное, задача гражданина – предоставить компетентным органам необходимые документы и грамотно оформить заявление. Дальше идет рассмотрение документов, изучение ситуации. В этом участвуют сразу несколько различных инстанций, поэтому сроки оформления прекращения украинского гражданства достаточно большие.
Этапы оформления отказа
Порядок оформления прекращения украинского гражданства следующий:
| Этап | Действие | Сроки |
| Подготовка | перевод всех документов на украинский язык (при необходимости); | от 1 рабочего дня |
| нотариальное заверение документов; | ||
| подготовка заявления (ходатайства); | ||
| формирование полного пакета документов; | ||
| Подача пакета документов в МИД | согласование документов с ГМС (проверка); | от 6 месяцев |
| подача документов; | ||
| мониторинг хода производства по прекращению гражданства до момента подписания специального указа Президентом Украины; | ||
| Получение справки о выходе из гражданства | от 5 рабочих дней с момента подписания Президентом Украины |
Сотрудниками Управления по вопросам гражданства при Администрации Президента утверждается особая Комиссия по вопросам гражданства, рассматривающая ходатайства по выходу из украинского гражданства.
Рассмотрение вопроса Комиссией происходит путем голосования, где участвуют все присутствующие члены. Если ситуация оказалась нестандартной, возможно пролонгирование процедуры, сопровождаемое учреждением иных, отдельных комиссий или промежуточных заседаний.
Общие правила написания заявления на выход из гражданства Украины для детей и взрослых
Заявление пишется на имя Президента Украины. Для этих целей предусмотрена типовая форма 20 и 21 (согласно Приказом МИД Украины № 185 от 15.09.2006).
Первый вариант бланка (форма 20) заполняет совершеннолетний гражданин. Форма содержит просьбу заявителя о разрешении на выход из гражданства Украины и, если необходимо, вместе с несовершеннолетними детьми. При заполнении бланка заявитель указывает:
- Свои персональные данные, которые предусмотрены данной формой
(ФИО, дата и место рождения, национальность, способ получения украинского подданства, место проживания, наличие иного подданства и др.).
- Персональные сведения детей, о которых идет речь.
(ФИО, место и дата рождения, принадлежность к украинскому подданству, с кем из родителей ребенок выходит из подданства).
- Прилагаемые к заявлению документы.
В конце заявитель проставляет дату написания и свою подпись. Этим он подтверждает достоверность и полноту представленных сведений, а также тот факт, что последствия выхода из гражданства Украины ему разъяснены и понятны.
Если взрослый переселяется с ребенком, то заполнять следует также и второй бланк (форма 21), который предназначен для детей в возрасте от 14 до 18 лет. Форма представляет собой согласие ребенка на выход из гражданства. Данный формат заявления удостоверяет то, что ребенку известно о намерении родителя выйти из гражданства вместе с ним и что ребенок не возражает против этого ходатайства.
Наличие ошибок, помарок, исправлений, неполных, ложных сведений в названых формах не допускается. Заявления в готовом виде обязательно заверяются у нотариуса.
Сколько времени занимает процедура
Следует отметить, что отказ или утрата гражданства возможны только в том случае, если человек не имеет перед своей страной невыполненных обязательств, например, по решению суда и не находится под следствием.
Терминологию любых изменений гражданского статуса украинцев определяет Закон Украины № 2235-III «О гражданстве Украины» от 18.01.2001 (редакция от 06.12.2012).
Кроме того, в украинском законодательстве существует понятие «потеря гражданства» (ст. 19 Закона о гражданстве Украины). Основанием для потери гражданства Украины является добровольное принятие гражданства России совершеннолетним украинцем. Однако в этой же ст. 19 указывается, что датой прекращения гражданства при его «потере» является дата издания президентом Украины указа об этом.
Чтобы исключить путаницу, под используемым в данной статье термином «отказ» будем подразумевать утерю или утрату статуса гражданина в соответствии с порядком, упомянутым в 18 статье Закона Украины «О выходе из гражданства».
Основные способы утраты украинского гражданства
Согласно действующему законодательству утеря гражданства Украины происходит только в двух случаях: гражданин может утратить свой статус добровольно или по инициативе властей страны.
В первом случае уполномоченные органы приступают к рассмотрению ходатайства только после получения соответствующего заявления о решении прекратить гражданскую принадлежность. Единственное условие: отсутствие обстоятельств, которые бы помешали властям принять положительное решение.
Во втором случае утрата гражданства Украины является следствием действий государства. Власти сами инициируют процедуру, если становится известно, что совершеннолетний гражданин:
- стал подданным другой страны;
- приобрел статус украинского гражданина обманным путем;
- поступил на добровольную военную службу в другом государстве.
Способы выхода из гражданства Украины
Оба способа (легальный выход и утрата подданства) применяются при определенных условиях и имеют отличительный порядок оформления.
| Способ выхода из гражданства и его краткая характеристика | Когда применяется |
|
Добровольный выход из гражданства основывается на инициативе заинтересованного лица.
Оформляется по заявительному принципу. |
В случае с ПМЖ на территории другого государства переселенцу понадобится оформить выход из украинского гражданства
(с учетом норм ст. 2 Закона Украины № 2235-III). Просьба заявителя удовлетворяется при отсутствии препятствий для положительного решения |
| Основаниями для утраты подданства могут быть:
· добровольное получение подданства другой страны; · добровольное поступление на военную службу другого государства; · незаконное обретение украинского подданства |
Таким образом, правомерность процедуры выхода из украинского гражданства определяется наличием законного основания, соблюдением предъявляемых к заявителю требований, порядка оформления.
Ходатайство о добровольном выходе из гражданства Украины
Оформлением добровольного выхода из гражданства занимается МИД Украины непосредственно в самой стране, а также соответствующие дипломатические и консульские учреждения Украины за рубежом.
В общем случае прием, обработка письменных, устных обращений (и заявлений) граждан производится согласно Закону Украины «Об обращениях граждан» № 393 от 02.10.1996. Стандартный срок рассмотрения — месяц. При необходимости он может продлеваться до 45 дней. Основные требования к письменной форме обращения: наличие ФИО, адреса проживания заявителя, датировка.
Сайт посольства Украины в РФ.
| Основные этапы оформления добровольного выхода из гражданства Украины | Краткое описание |
| Подготовка необходимых документов | Понадобятся:
(предпочтительно с пометкой о выбытии в другую страну на ПМЖ); · заявление по требуемой форме; · 4 фото размером 35Х45; · оплаченная госпошлина за оформление · иные документы в зависимости от ситуации и по необходимости (свидетельство о рождении ребенка, документальное подтверждение того, что у заявителя имеется иное подданство и др.) |
| Первое обращение заявителя в украинский МИД
Образец |
Компетентным органам передаются все подготовленные документы.
Рассмотрение ходатайства, проверка принятой документации длится около месяца. |
| Отправка документации по делу заявителя в Комиссию по вопросам гражданства
Образец |
Отправку документов и итогов рассмотрения осуществляет первая инстанция
Комиссия работает с полученными документами еще месяц, после чего принимает решение и переправляет его на согласование Президенту |
| Издание надлежащего Указа Президента | Датой прекращения украинского подданства является датировка изданного Указа |
Итого период оформления может продлиться 12—20 месяцев. Фактически заинтересованному лицу следует лишь правильно составить заявление, собрать все необходимые документы, подать все вкупе в украинский МИД и дождаться ответа.
Если прекращение подданства проводится по инициативе властей, то платить госпошлину, предпринимать какие—либо действия гражданину не нужно.
Выйти из гражданства Украины индивид имеет право, подав личное заявление. Однако, закон предусматривает целый ряд условий, соблюдая которые можно реализовать свое право.
Итак, возможность выйти из гражданства имеет совершеннолетнее лицо, постоянно проживающее на территории иностранного государства.
Допускается выход из статуса ребенка, который переехал с родителями/законными представителями за границу, если последние подали ходатайства о выходе. Для этого достаточно подать заявление от одного из родителей. Ребенок может выйти из гражданства Украины, даже если он выехал из страны с одним из родителей, который также осуществляет выход. При этом второй родитель может оставаться на украинской территории, сохранять статус гражданина или быть иностранцем.
Ребенок, получивший правовую связь со страной по праву рождения, может ввиду заявления одного из родителей прекратить гражданство, даже проживая в пределах украинской территории, если один из его родителей на момент появления несовершеннолетнего на свет был апатридом или иностранцем.
Эти правила касаются и усыновленных детей, которые получают права и обязанности относительно своих усыновителей, как родные дети.
При этом стоит знать, что выход из украинского гражданства возможен исключительно:
- если гражданин Украины оформил новый паспорт иностранного государства;
- если индивид получил от уполномоченных органов иностранного государства документ, подтверждающий предоставление иностранного гражданства ввиду прекращения украинского.
Процедура выхода из правового статуса лиц от 14-ти до 18-ти лет происходит лишь с их согласия.
В каких случаях не допускается прекращение статуса по ходатайству лица
Закон предусматривает случаи, когда заявление о прекращении правовой связи с государством не получает удовлетворения:
- если лицу предъявлено подозрение или обвинение в совершении преступления;
- если в отношении лица, подавшего заявление и документы, есть обвинительный приговор суда, вступивший в силу.
Выйти из гражданства Украины индивид имеет право, подав личное заявление. Однако, закон предусматривает целый ряд условий, соблюдая которые можно реализовать свое право.
Итак, возможность выйти из гражданства имеет совершеннолетнее лицо, постоянно проживающее на территории иностранного государства.
Допускается выход из статуса ребенка, который переехал с родителями/законными представителями за границу, если последние подали ходатайства о выходе. Для этого достаточно подать заявление от одного из родителей. Ребенок может выйти из гражданства Украины, даже если он выехал из страны с одним из родителей, который также осуществляет выход. При этом второй родитель может оставаться на украинской территории, сохранять статус гражданина или быть иностранцем.
Ребенок, получивший правовую связь со страной по праву рождения, может ввиду заявления одного из родителей прекратить гражданство, даже проживая в пределах украинской территории, если один из его родителей на момент появления несовершеннолетнего на свет был апатридом или иностранцем.
Эти правила касаются и усыновленных детей, которые получают права и обязанности относительно своих усыновителей, как родные дети.
При этом стоит знать, что выход из украинского гражданства возможен исключительно:
- если гражданин Украины оформил новый паспорт иностранного государства;
- если индивид получил от уполномоченных органов иностранного государства документ, подтверждающий предоставление иностранного гражданства ввиду прекращения украинского.
Процедура выхода из правового статуса лиц от 14-ти до 18-ти лет происходит лишь с их согласия.
Условия для жителей Крыма
Жители Крымского полуострова проходят процедуру отказа несколько иначе. Это обусловлено особым статусом территории. После того как полуостров стал российским, возникло ряд проблем для его жителей, связанных именно с гражданством.
Украина эту территорию считает своей, а всех людей своими гражданами, и признавать Крым российским отказывается. Отказ от гражданства в этом случае будет оформляться через временную регистрацию ВНЖ.
Чтобы реализовать процедуру отказа, жителю Крыма необходимо сначала направить ходатайство о получении статуса временного гражданина, а по истечении 6 месяцев — постоянного. Только после этого можно претендовать на гражданство РФ. Указанные этапы необходимо пройти, чтобы украинская сторона не дала отказ.
Некоторые люди решают такую проблему другим путем. Они выезжают в любой другой регион страны и живут там некоторое время. В любом случае направлять ходатайство о выходе из украинского гражданства необходимо. Даже если украинская сторона даст официальный отказ в удовлетворении просьбы, его следует сохранить.
В остальном процедура для жителей Крыма не имеет особых отличий. Заинтересованному лицу нужно будет оформить обращение по утвержденному образцу, внести оплату, приложить необходимые документы и обратиться в посольство.
Ошибочная трактовка понятий в части выхода из гражданства Украины
Ошибка 1. Не совсем корректной является формулировка «отказ от гражданства». Мало того, с юридической точки зрения она не вполне приемлема. Украинское законодательство допускает прекращение гражданства либо его утрату (потерю), но, по сути, отказ от него не предусматривает и не допускает. Действие закона направлено на предупреждение случаев безгражданства.
Поэтому, если, к примеру, украинец подаст заявление на «отказ от гражданства Украины, чтобы получить гражданство иной страны», то его документы и заявление попросту не примут к рассмотрению.
Пример 1. Оформление выхода из гражданства за пределами Украины при переезде в РФ
Допустим, украинец переехал в РФ на ПМЖ к родственникам как участник российской Госпрограммы по добровольному переселению соотечественников. Смена места жительства, оформление ПМЖ, получение российского подданства повлечет за собой оформление выхода из гражданства Украины.
Каким должно быть заявление
Письмо-заявление представляет собой просьбу человека, принявшего решение прекратить все отношения с Украиной. Образец письма-заявления можно уточнить на сайте украинского МИДа. Также бланк можно попросить у сотрудников украинского дипломатического учреждения. У них же можно уточнить адрес, куда следует отправлять письмо-заявление. На бланке, который можно свободно скачать, необходимо указать свои паспортные данные и конкретно изложить суть вопроса.
Письмо-заявление оформляется на специальном бланке перед подачей документов на получение нового гражданства. Корректно на вопрос, куда, на какой адрес следует отправлять пакет документов, могут ответить и российские дипломаты.
Почему процедура отказа от гражданства для украинцев отличается от общепринятой
В 2020 году вышел новый закон «О внесении изменений в закон «О гражданстве…» и ст. 8 и 14 закона «О правовом положении иностранных граждан…» от 29.07.2017 № 243-ФЗ.
Данный нормативный акт внес изменения в порядок отказа украинцев от гражданства Украины в целях получения гражданства РФ. Теперь, украинцы, желающие стать россиянами как носители русского языка, не должны проходить процедуру выхода из гражданства Украины.
Все что требуется сделать – направить нотариально заверенное заявление об отказе от гражданства Украины в консульский отдел посольства Украины в РФ. Отметим, что украинцы получают статус граждан России по программе носителей русского языка наиболее часто.
Чтобы подтвердить свое намерение отказаться от гражданства, украинец должен предъявить в МВД по вопросам миграции копию заявления об отказе от гражданства Украины, заверенное нотариусом.
Соответственно, для российских властей не имеет значения решение украинских властей о том, подтвержден выход человека из украинского гражданства, или нет. Достаточно доказать, что украинец выразил намерение выйти из него. Ниже представлена выдержка с официального сайта МВД РФ.
Еще недавно основной причиной, при которой требовался отказ от украинского гражданства в России в 2020 году, было оформление российского паспорта. Эта процедура, исходя из статьи 14 закона № 62-ФЗ, предполагала отказ от другого гражданства, но не от любого и не во всех случаях. В частности, документ, подтверждающий обращение заявителя для отречения от имеющегося иного подданства или невозможность такового, не представлялся лицами, указанными в части 8 статьи 14 закона № 62-ФЗ (речь идет о тех, за кого попросил сам президент).
Но в 2020 году вступил в силу Федеральный закон от 24.04.2020 № 134-ФЗ, который исключил требование об обязательном отказе от имеющегося иного гражданства при подаче на российское. Поэтому теперь это необязательно в большинстве случаев. Но оформлять его все еще придется тем лицам, которые собираются занимать должности государственных служащих в госорганах РФ.
Приведенная в этой статье информация будет полезна таким людям и тем, кто по каким-то причинам хочет сам отказаться от связи со своей родиной.
Необходимые документы
Для того чтобы оформить добровольную утрату статуса гражданина Украины необходимо собрать обязательный пакет документов:
- Загранпаспорт.
- Фотографии установленного образца- 4 штуки.
- Справку, которая подтвердит наличие гражданства в другом государстве, либо свидетельство об оформлении такового.
- Квитанция об оплате государственной пошлины.
- Письменное согласие несовершеннолетнего и свидетельство о рождении несовершеннолетнего.
По истечении 1 месяца консульство предоставляет вместе с заявлением все документы в Министерство иностранных дел Украины для рассмотрения вопроса. В Министерстве иностранных дел вопрос рассматривается так же в срок до 1 месяца, в случае нахождения ошибок возвращаются на доработку заявителю. На устранение замечаний лицу отводится не более 8 месяцев. В противном случае заявление утрачивает силу.
Утрата гражданства Украины будет считаться в следующих случаях:
- гражданство приобретено обманом;
- прохождение военное службы в другом государстве;
- если достигший совершеннолетия гражданин стал подданным другого государства.
При оформлении процедуры отказа от подданства Украины, во избежание отправки документов на доработку, юридическая помощь или консультация будет не лишней.
Единственный правомерный способ утратить статус гражданина Украины — это добровольный выход по письменной просьбе-заявлению лица. Если резидентом Украины было совершено какое-либо правонарушений, влекущее за собой утрату гражданства, профилирующие органы вправе инициировать проведение данной процедуры.