Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Про учебный отпуск на втором высшем образовании». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В даются пояснения в отношении порядка предоставления учебного отпуска относительно очередности получения знаний. Четко сказано, что оплачиваемые выходные дни положены только для лиц, получающих первое образование конкретного уровня.
Комментарий к ст. 173 ТК РФ
1. Комментируемая статья устанавливает гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры. Кроме того, определенный комплекс гарантий и компенсаций предусмотрен для лиц, поступающих на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры.
2. Гарантии и компенсации, предусмотренные комментируемой статьей, предоставляются как работникам, направленным на обучение работодателем, так и работникам, поступившим (поступающим) самостоятельно на обучение по указанным программам. Условиями предоставления гарантий и компенсаций, предусмотренных комментируемой статьей, являются:
1) наличие государственной аккредитации программ бакалавриата, программ специалитета или программ магистратуры;
2) успешность освоения указанных программ, что означает выполнение учебного плана в полном объеме и отсутствие задолженностей за предыдущий курс (семестр), сдачу зачетов по всем дисциплинам, предусмотренным учебным планом, к началу лабораторно-экзаменационной сессии, выполнение всех видов работ (контрольные и лабораторные работы, курсовые проекты и т.д.) по предметам, вынесенным на сессию;
3) получение работником образования соответствующего уровня впервые. Работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня, также могут предоставляться указанные гарантии и компенсации, если они направлены для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным в письменной форме (см. коммент. к ст. 177 ТК).
3. Согласно ч. 3 ст. 12 Закона об образовании программы бакалавриата, программы специалитета и программы магистратуры относятся к основным образовательным программам высшего образования.
4. Государственная аккредитация образовательной деятельности регламентирована в ст. 92 Закона об образовании и проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.
Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение.
Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится аккредитационным органом — Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, действующей на основании Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 594.
Также государственная аккредитация образовательной деятельности может проводиться органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными ст. ст. 6 и 7 Закона об образовании, по заявлениям организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
5. Для работников, совмещающих работу с получением высшего образования по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, предусмотрены следующие гарантии и компенсации: дополнительные отпуска, сокращенная продолжительность рабочего времени, оплата проезда к месту учебы и обратно.
6. Дополнительные отпуска имеют целевой характер и предоставляются для сдачи вступительных экзаменов в образовательные организации высшего образования, для сдачи выпускных экзаменов слушателями подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования, для прохождения во время обучения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и прохождения государственной итоговой аттестации в указанных образовательных организациях. В юридической литературе дополнительные отпуска такого характера нередко называют учебными отпусками.
7. Работникам, допущенным к вступительным испытаниям, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 15 календарных дней. Такой отпуск предоставляется работнику один раз в течение года. Однако в том случае, если работник не поступил в образовательную организацию высшего образования, он может повторить попытку в последующие годы, воспользовавшись своим правом на указанный вид отпуска. Основанием для предоставления такого отпуска является справка-вызов образовательного учреждения (см. п. 10 коммент. к данной статье) и соответствующее заявление работника.
Отпуск без сохранения заработной платы аналогичной продолжительностью предоставляется также работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации.
8. Работники, совмещающие работу с обучением по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, имеют право на дополнительные отпуска двух видов:
1) с сохранением среднего заработка;
2) без сохранения заработной платы.
Условия предоставления учебного отпуска
В соответствии с гл. 26 ТК РФ работодатель обязан предоставлять лицам, совмещающим работу с получением образования, дополнительные учебные отпуска. Данная обязанность возникает вне зависимости от того, изъявил ли желание учиться сам работник или его направил на обучение работодатель.
Отпуска могут быть как оплачиваемыми, так и неоплачиваемыми – на это влияет форма обучения работника (очная, заочная или очно-заочная). В основном, если работник обучается очно, отпуск не оплачивается, а если заочно или очно-заочно – оплачивается.
Однако у работодателя нет обязанности предоставлять учебные отпуска всем без исключения обучающимся работникам, поскольку законодатель установил для этого определенные условия.
При этом учебный отпуск предоставляется не только работникам, которые получают образование впервые, но и уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем по трудовому или ученическому договору, заключенному в письменной форме (ч. 1 ст. 177 ТК РФ).
Гарантии и компенсации работникам, получающим образование соответствующего уровня не впервые и по своей инициативе, а также обучающимся по не имеющим государственной аккредитации программам, могут устанавливаться коллективным или трудовым договором.
Успешно обучающимся считается тот, кто не имеет задолженности за предыдущий курс (семестр), подтверждением чему является справка-вызов, без предъявления которой работником учебный отпуск работодатель предоставлять не обязан.
Если работник получает образование одновременно в двух организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебный отпуск предоставляется только в связи с получением образования в одной из этих организаций (по выбору работника).
Обязан ли работодатель предоставлять работникам-совместителям учебный отпуск или ежегодный оплачиваемый отпуск на время учебного?
Гарантии и компенсации сотрудникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются только по основному месту работы (ст. 287 ТК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 286 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству сотрудник не отработал 6 месяцев, отпуск предоставляется авансом. То есть работодатель, у которого сотрудник работает по совместительству, обязан предоставить ему только ежегодный оплачиваемый отпуск одновременно с отпуском по основному месту работы. Предоставление совместителям учебного отпуска или ежегодного оплачиваемого отпуска одновременно с учебным отпуском по основной работе Трудовой кодекс не предусматривает.
Таким образом, на работе по совместительству можно обратиться к работодателю с копией справки-вызова и заявлением с просьбой только об отпуске без сохранения заработной платы на время учебного отпуска. И если работодатель не возражает, совместитель на время обучения оформит отпуск за свой счет, продолжительность которого определяется по соглашению работодателя и работника.
Документальное оформление направления работника в учебный отпуск
Документом-основанием для направления работника в учебный отпуск, а также для получения им других гарантий и компенсаций, связанных с совмещением работы с обучением, является справка-вызов, форма которой утверждена Приказом Минобрнауки РФ от 19.12.2013 № 1368. Стоит отметить, что данная форма справки была введена с 2014 года и заменила сразу две формы справок-вызовов, которые ранее применялись отдельно для оформления обучения в высших учебных заведениях и отдельно – в средне-специальных учебных заведениях.
В 2015 году указанная форма справки-вызова была обновлена приказами Минобрнауки РФ от 02.03.2015 № 134, от 26.05.2015 № 525.
Справка-вызов, выдаваемая образовательным учреждением, состоит из двух частей: непосредственно из справки-вызова и отрывного корешка к ней. Если сотрудник не представит работодателю заполненный корешок, подтверждающий фактическое его нахождение в период учебного отпуска в образовательном учреждении, то он может лишиться права на следующий учебный отпуск. На стр. приведем образец справки-вызова.
Предъявив справку-вызов работодателю, работник должен написать заявление о предоставлении отпуска. Заявление может быть оформлено в следующем виде.
Директору
МБОУ ДОД «Детский сад «Сказка»
Нестеровой Г. Н.
от воспитателя
Петровой И. Н.
Заявление
Прошу предоставить мне учебный отпуск с сохранением заработной платы на период с 07.09.2015 по 20.09.2015 для прохождения промежуточной аттестации в ФБОУ ВПО «Педагогический университет».
К заявлению прилагаю справку-вызов.
02.09.2015 Петрова И. Н.
После утверждения руководителем учреждения заявления оформляется приказ о предоставлении данному работнику отпуска. Бухгалтер на основании такого приказа начисляет отпускные. Для этого он заполняет записку-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и в других случаях (ф. 0504425), а затем сведения об учебном отпуске вносятся в личную карточку сотрудника.
Учиться отправляет работодатель
Нередко случается, что работодатель хочет подготовить свои кадры самостоятельно. Он может отправить сотрудника получить необходимое образование за счет фирмы. Естественно, в таком случае сотрудник тоже получит оплачиваемый учебный отпуск на установленный законом срок. Гораздо проще будет договориться о его продлении при необходимости, а также выделении дополнительных дней за свой счет.
Документально такие отношения закрепляются в специальном ученическом договоре, прилагающемся к трудовому. В нем прописываются гарантии работника и руководителя, а также порядок «отработки» полученного образования: например, часто этот документ содержит пункт о том, что после окончания учебы сотрудник должен отработать не менее 6 месяцев или при увольнении возместить стоимость обучения.
Что выбрать — переподготовку или второе высшее образование?
Второе высшее образование и профессиональная переподготовка это одно и то же?
Профессиональное образование в России можно разделить на три уровня: среднее профессиональное образование, основное высшее образование и дополнительное профессиональное образование. Второе высшее и базовое (первое) образование – это формы (основного) высшего образования.
Второе высшее – несколько сокращенная форма основного высшего образования, именно поэтому в обиходе её ошибочно приравнивают к допобразованию.
Высшее образование выполняет задачу подготовки кадров высокой квалификации, в то время, как переподготовка предоставляет слушателям новые навыки, квалификацию и компетенцию, которые требуются для того, чтобы полноценно выполнять профессиональную деятельность новой направленности.
Второе высшее возможно получить лишь в случае наличия у вас диплома о среднем профессиональном или высшем профессиональном образовании.
Переподготовка может быть пройдена при наличии высшего или среднего профессионального образования, а также в процессе получения этих видов образования.
Давайте рассмотрим отличия этих двух понятий согласно законодательству.
Что считается вторым высшим?
Действующим законодательством четко определены ситуации, когда высшее образование считается вторым. В соответствии с пунктом 8 статьи 69 закона РФ от 12 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» высшее образование считается вторым в следующих случаях:
- Получение образования по программам бакалавриата или специалитета – лицом, которое уже имеет диплом бакалавра, специалиста или магистра.
- Получение образования по программам магистратуры – лицом, у которого есть диплом специалиста или магистра.
- Получение образования по программам ординатуры и ассистентуры-стажировки – лицом, которое в прошлом уже получило диплом ординатуры или ассистентуры-стажировки.
- Получение образования по программам научно-педагогических кадров – лицом, являющимся аспирантом или кандидатом наук.
Как рассчитывается сумма?
Следует отметить, что сумма оплаты, за предоставляемый учебный отпуск при получении второго высшего образования, рассчитывается в том же порядке, что и за обычный отпуск по учебе. Итак, сумма отпускных по учебе определяется как произведение среднего дневного заработка и количества календарных дней отпуска. Расчет отпускных можно отразить в виде следующей формулы:
Отпускные по учебе = Среднедневной заработок * n, где n – это количество календарных дней учебного отпуска.
Для того чтобы определить сумму среднедневного заработка работника, необходимо его совокупную заработную плату за последние 12 месяцев разделить на количество месяцев в году и на среднее количество дней в году (29,3 согласно статье 139 ТК РФ).
Пример расчета:
Сотрудник организации должен присутствовать на очередной учебной сессии в период с 11.02.18 г. по 28.02.18 г. (18 календарных дней). За последние 12 месяцев его совокупная заработная плата составила 420 000 рублей.
Итак, вначале необходимо рассчитать средний дневной заработок сотрудника: 420 000 / 12 / 29,3 = 1194,5 рублей. Общая сумма отпускных за 18 дней учебного отпуска составит: 1194,5 * 18 = 21 501 рублей.
Первое или второе высшее образование?
До 2011 года после получения высшего образования гражданину выдавался диплом специалиста. Затем Министерство образования РФ приняло решение о том, что теперь высшее образование будет делиться на 2 части:
Таким образом, если работник получил диплом специалиста и имеет желание пройти обучение еще по одной программе, то это будет считаться приобретением второго высшего образования. Однако если гражданин имеет на руках диплом бакалавра и хочет окончить магистратуру, то в данном случае речь идет о получении образования в рамках первого высшего.
ВАЖНО! Профессии, которые получает гражданин в рамках высшего образования, могут отличаться. Например, бакалавр получает диплом по специальности «Журналистика», а магистр — «Языковедение». Различие в названиях профессий не является причиной для отказа в предоставлении гарантий по ТК РФ в связи с получением высшего образования.
Пример из судебной практики:
Руководитель организации предложил А. должность начальника отдела программирования. А. согласился и решил повысить уровень своей профессиональной квалификации. Он поступил в вуз для приобретения высшего образования в магистратуре (до этого он окончил бакалавриат). Во время сессии работодатель предоставил А. учебный отпуск и произвел компенсацию. Однако спустя несколько месяцев руководитель организации посчитал, что А. приобретает еще одно высшее образование, а соответственно, никаких гарантий и компенсаций ему не положено. На основании этого он стал удерживать из зарплаты А. 50% в счет произведенной выплаты. А. обратился в суд, который исковые требования удовлетворил полностью. Аргументация суда: А. получал первое высшее образование в магистратуре, и ему положены все льготы и компенсации, которые предусмотрены трудовым законодательством.
Возможно ли предоставление?
В ст. 177 ТК РФ даются пояснения в отношении порядка предоставления учебного отпуска относительно очередности получения знаний. Четко сказано, что оплачиваемые выходные дни положены только для лиц, получающих первое образование конкретного уровня.
Применительно к высшему образованию это означает следующее: если человек ранее учился в ВУЗе, и закончил его, получив документальное подтверждение, то повторное обучение в высшем учреждении уже будет считаться вторым. За него учебный отпуск не предоставляется.
Если гражданин обучался в техникуме, училище, лицее или ином учебном профессиональном заведении среднего уровня и закончил его, после чего поступил в ВУЗ, то получаемое высшее образование будет считаться первым. Право на ученический отпуск у такого студента присутствует по трудовому кодексу.
Важно! Если работник имеет высшее образование специалиста и поступает в магистратуру, то это не является вторым обучением, так как уровень у специалиста и магистранта отличаются.
ТК РФ не позволяет сотруднику претендовать на отгулы для подготовки к аттестационным учебным мероприятиям даже при должном оформлении и предоставлении заявления и справки-вызова. Однако наряду с этим правилом предусматриваются случаи, когда работник, повторно получающий образование того же уровня, вправе заявить на получение ученического отпуска.
Кому, когда и как оплачивается учебный отпуск – важные нюансы без нарушения ТК РФ
Работодатель по трудовому кодексу должен при наличии оснований предоставлять обучающимся сотрудникам оплачиваемый учебный отпуск в связи с отдельными аттестационными этапами.
Статьи 173, 176, 174 ТК РФ определяют ситуации, при которых выплата денежной компенсации за предоставленные дни отрыва от работы обязательна, а статья 136 ТК РФ устанавливает, за сколько дней до начала отдыха выплачиваются отпускные.
Категории работающих лиц, которым работодатель обязан предоставить не только выходные дни для учебы, но и выплату за них, определены в 26 главе ТК РФ.
Оплата ученического отпуска предоставляется трудящемуся, если выполняются условия трудового кодекса:
- Предоставлено заявление, лично написанное сотрудником, получающим образование.
- Получена справка-вызов по месту учебы, в которой подтверждено наличие госаккредитации образовательной системы заведения.
- Форма получаемого образования не является очной (обучение может быть заочным, очно-заочным).
- Присутствует основание из главы 26 ТК РФ, дающее право на выходные для учебы.
Подробнее данные условия рассмотрены в статье об особенностях предоставления учебного отпуска.
Оплачивается ли работникам учебный отпуск при заочном обучении?
Трудовое законодательство обязывает работодателя при необходимости предоставлять работнику отпуск по учебным делам в дополнение к основным полагающимся отпускным дням.
При этом для многих работников, проходящих обучение остро стоит вопрос о том, оплачивается ли учебный отпуск при заочном обучении и как?
В основном учебный отпуск нужен, чтобы подготовиться и сдать сессионные, вступительные или аттестационные экзамены. Максимальное количество отпускных дней и смежные вопросы регламентируются в соответствии со ст. 173 ТК РФ:
- Для студентов 1 и 2 курса, обучающихся по программам с присвоением квалификации специалиста или магистра, в год предусмотрено не более 30 дней оплачиваемого учебного отпуска, которые не затрагивают срок основного отпуска. Студенты 3 и выше курсов могут претендовать уже на 50.
- Учащиеся колледжей, техникумов и других учреждений профессионального образования согласно ст. 174 ТК РФ наделены возможностью отсутствовать по учебным делам на первом и втором курсах до 30 дней в году, а начиная с 3 года обучения — в течение 40 дней ежегодно.
- Подготовка и сдача квалификационной аттестационной работы дает право на 120-дневную оплачиваемую отлучку с рабочего места.
Документы для предоставления учебного отпуска
Успешное обучение в институте подтвердит справка-вызов. Запрашивать у работника дополнительный документ за подписью декана или другого сотрудника вуза не нужно. Такие действия не предусмотрены законом.
Некоторые работодатели кроме справки-вызова требуют от сотрудников еще один документ, подтверждающий успешное освоение учебной программы. При этом они ссылаются на ч. 1 ст. 173 ТК РФ, в которой это требование выступает в качестве обязательного для предоставления учебного отпуска.Но подобная претензия необоснованна, так как в силу ч. 4 ст. 177 ТК РФ работник вправе получить все гарантии и компенсации на основании справки-вызова. Именно она свидетельствует об успешности обучения. Такой вывод подтвержден судебной практикой.
Сократить продолжительность учебного отпуска нельзя. На практике, чтобы уйти в учебный отпуск, работники представляют два документа: заявление и справку-вызов. Без первого обойтись можно, а вот справка-вызов нужна, иначе работник останется без дополнительного отпуска.
Справка-вызов — главный документ, который подтверждает право работника на учебный отпуск, предусмотренный ст. 173 ТК РФ. В ней содержатся необходимые сведения для оценки права сотрудника на указанную гарантию, то есть форма обучения, сведения о наличии аккредитации, период отсутствия работника для сдачи сессии.
Сейчас форма справки-вызова едина (утв. приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368; далее — Приказ № 1368). Ранее использовали две формы: для средних и высших учебных заведений. Учащиеся общеобразовательных учреждений обходились без официального бланка справки-вызова.
При получении справки нужно проверить полноту ее заполнения: даты начала и окончания сессии или вступительных экзаменов, причину отсутствия (промежуточная, итоговая аттестация, подготовка и защита выпускной квалификационной работы) и др. Кроме того, на справке должна стоять печать вуза. Это поможет избежать проблем с налоговиками, которые тщательно проверяют обоснованность расходов.
Сокращение срока учебного отпуска
Еще один неоднозначный вопрос касается сокращения срока учебного отпуска. Иногда работники по собственной инициативе или по просьбе руководителей хотят уйти на сессию позже или вернуться на работу раньше срока, указанного в справке-вызове.
Роструд в п. 1 письма от 12.09.2013 № 697-6-1 ответил на него отрицательно, обосновав это целевым назначением учебного отпуска. Чиновники считают, что продолжительность отпуска должна остаться неизменной независимо от обстоятельств, просьб работника и других условий. Иными словами, стороны не вправе менять период, указанный в справке-вызове из вуза.
Поэтому учебный отпуск нужно оформить на весь период, а при необходимости оформлять с работниками-студентами гражданские договоры.
А вот если работнику не хватает отпуска для сдачи «хвостов», то ему придется просить работодателя об отпуске за свой счет.
В согласии к сегодняшнему законодательству России, работающий человек, который учитывает и труд на работодателя и учебу, может законно использовать право ученического отгула.
Помимо этого, при определённых факторах: получение первого того, или иного образовательного уровня и формы учебы, отпускные дни проплачиваются со стороны нанимателя.
Все вопросы, касаемо выделения работающему человеку учебного отгула, а также выплат по нему, регулирует Трудовой кодекс России и другие законодательные пакеты:
- ТК РФ ст. 287 – гласит, что выделение отпуска по учебе работающему сотруднику допускается только нанимателем на основном месте труда. Никакие факторы не влияют на труд по совмещению, где придётся брать отпуск без его оплаты;
- ТК РФ ст. 173, 174, 175, 176, 177 – регулируют вопросы о выдаче отпуска по учебе и о его оплате;
- Федеральные законы, регулирующие вопросы про образование на территории Российской Федерации;
- Ряд отдельных законодательных пакетов Минобразования России.
Зависимо от цели учебы, её формы и уровня учебной степени, нанимаемому могут выписать два вида отгулов:
- С сохранением заработной платы. Работнику делают расчет в размере средней зарплате каждый месяц;
- Неоплачиваемый. По Трудовому кодексу, выплата среднего заработка при данном учебном отгуле не дается, но нанимаемый сохраняет полное право его использовать за свой счёт.
Условия для получения отпуска на учебу
Федеральные власти России, говоря об учебном отпуске, предоставляют гарантии на его получение, если нанимаемый предприятия официально проходит учебу в образовательном учреждении, и выполняет некоторые обязательные критерии:
- Первичное постижение учебной степени, вне зависимости о того, считается оно среднее профессиональное, или бакалаврат, магистратура и т.д. Проходя получение второго высшего образования (если у человека уже есть диплом) он может надеяться только на отпускные дни без оплаты.
Единственным исключением является тот случай, если у нанимаемого есть ранее неоконченное образование. В такой ситуации, это приравнивается к первичному постижению образования, и отплачивать отпуск по учебе обязана организация. Также, оформить отпуск, какой будет обязан работодатель оплачивать, возможно при направлении на повторную учебу того же уровня нанимателем.
Если наемник постигает образование сразу в двух учебных заведениях, то учебные отгулы предоставляются только для одного из них; - Проплата за отпускные по учебе дни производится в обязательном порядке, при учебе на вечерней, или заочной форме получения профобразования, либо постижении образования общего среднего уровня. В период дневного обучения отпуск будут выплачивать не всегда;
- Безупречная учеба нанимаемого в учебном учреждении. В эту характеристику входит исключение задолженностей по учебе во время образовательного процесса. В преимущественном множестве случаев, для подтверждения отсутствия долгов по учебе, требуется предоставлять справку, что выдают в деканате учебного учреждения. При наличии задолженностей и «хвостов», оплата учебного отпуска не является возможным;
- Действующая госаккредитация учебного заведения.