Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Повторный инструктаж по охране труда: периодичность проведения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В законах нет строгих правил, как проводить проверку правил техники безопасности и охраны труда. Можно, например, организовать собеседование или письменный тест. Если у предприятия есть такая возможность, тестирование проводят на компьютерах с применением специализированного программного обеспечения.
Как проверить знания по охране труда у сотрудников рабочих специальностей
Ранее уже отмечалось, что рядовой персонал проходит проверки знаний по охране труда чаще, чем руководство. Это связано со спецификой деятельности, большей вероятностью получить травму или увечье в процессе трудовой деятельности. Если мастер, начальник участка или цеха преимущественно говорят, кто и что должен делать, то рядовой персонал выполняет конкретные производственные операции.
В сфере строительства к рядовому персоналу относят каменщиков, маляров, крановщиков, бетонщиков и т. д. А на металлообрабатывающем заводе рядовой персонал — это токари, сварщики, фрезеровщики, слесари и т. д. При составлении тестов необходимо учитывать трудовые функции, возлагаемые на каждого конкретного человека. Например, каменщик не должен сдавать экзамен на знание требований охраны труда, касающихся деятельности фрезеровщика или маляра. Учитывается, с каким оборудованием работает каждый тип сотрудников, в каких условиях и т. д.
Важный момент! Проверочные тесты не разрабатываются раз и навсегда. Их надлежит корректировать, если изменения вносятся в Трудовой Кодекс, иные нормативные акты, регламентирующие трудовые отношения, технику безопасности, охрану труда. Предприятию-работодателю придется отредактировать программы обучения и сдачи экзаменов при изменении используемой технологии и оборудования. Последнее актуально, если меняются трудовые функции конкретных работников, если им нужно получить новые знания по технике безопасности и охране труда.
Данные всех пройденных проверок фиксируются в специальном протоколе. Его заполняют по мере проведения экзамена. Один экземпляр документа передается в проверяющую организацию или отдел кадров, если проверка проводилась силами работодателя. Сотрудники также имеют право получить копию протокола.
Помимо этого результаты проверки знаний по охране труда фиксируются в:
- удостоверении;
- журнале.
Какие сотрудники должный пройти повторное инструктирование?
- Все вновь принятые на работу лица. В том числе для выполнения краткосрочных, сезонных и иных временных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов, механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет.
- Сотрудники, которые переведены в установленном порядке из другого подразделения, либо те, которым поручается выполнение новой для них работы.
- Командированные на работу персоналом других организаций.
- Персонал подрядчиков (субподрядчиков), который выполняет работы на территории и объектах организации.
- Учащиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, которые проходят производственную практику на предприятии.
- Другие лица, которые участвуют в производственной деятельности организации.
Правила проверки знаний рабочих по охране труда
Проведение аттестации среди рабочих регламентировано локальными актами предприятия.
Выполняется это в следующей последовательности:
- В организационной структуре назначается лицо, ответственное за проведение и контроль аттестации.
- Предоставляется время на подготовку рабочим без отрыва от выполнения производственного задания.
- На производственном предприятии создается комиссия для приема зачетов, и члены, входящие в ее состав, должны обладать знаниями в области ОТ и иметь документы.
- Экзамены принимаются во время, прописанное в распорядительном документе.
- Результаты протоколируются, и оформляется удостоверение.
Шаг 1. Оформите результаты проверки знаний
Важно
Для проверки знаний работодатель приказом создает комиссию как минимум из трех работников, обученных в учебном центре
После проверки знаний комиссия работодателя вносит результаты в протокол по установленной форме (приложение 1 к Порядку обучения, утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29). В документ вписывают всех работников, которые сдавали экзамен, независимо от его результата.
Если работник не смог верно ответить на вопросы комиссии, в протоколе в столбце «Результат проверки знаний» указывают — не сдал. Обязательно проследите, чтобы в документе поставили подпись члены комиссии и все работники, которые сдавали экзамен. Протокол докажет, что процедуру проводили по правилам, работник присутствовал на экзамене, но не прошел проверку знаний.
Всего существует три вида аттестации работников по ОТ.
| Вид | Описание |
| Первичная | Проводится в течение первого месяца с момента назначения сотрудника на должность. Такого рода аттестация организовывается через предварительную подготовку сотрудников, а именно все начинается с проведения учебы с последующей проверкой знаний. Знания проверяются комиссией во главе с председателем, причем участвующие в приеме экзаменов должны иметь на руках удостоверение по ОТ на право быть членами и председателем АК. |
| Периодическая | Проводится с заданной периодичностью, как правило, она планируется по прохождению трех лет. То есть получается, что если срок проведения аттестации 02.03.2014, то следующий срок — 02.03.2017 и не позднее. Если в удостоверении указан срок проведения аттестации, а работник по некоторым причинам своевременно не прошел плановую проверку знаний, то соответственно это считается нарушением и может быть наказано со стороны надзорных органов. |
| Внеплановая | Проводится не запланировано, но о ней имеет смысл рассказать поподробнее. |
Все виды аттестации регламентированы нормативными документами.
Периодичность проведения проверки знаний требований охраны труда
Аттестация руководителей и специалистов на знание норм проводится каждые три года или чаще, рабочих – ежегодно. Если сотрудник не смог с первого раза успешно ответить на все вопросы, он должен повторить попытку в течение месяца.
Ответственность за соблюдения графиков и качество этой работы в полной мере несет работодатель. Каждый инструктаж, независимо от типа, завершается опросом, позволяющим оценить, насколько хорошо проверяемый усвоил правила и нормы.
В комиссию, проверяющую знания работников по охране труда, входит не меньше трех человек. Обычно это руководитель предприятия либо структурного подразделения, специалист, отвечающий за проведение работ, и сотрудники, прошедшие специализированное обучение.
Результаты такой аттестации заносят в протокол, а сам факт обучения и последующей проверки знаний фиксируют в специально для этого заведенных журналах. Их сшивают, нумеруют и хранят, как предписано правилами и стандартами.
Обучение и проверка знаний требований охраны труда представителей рабочих профессий
Все только что принятые сотрудники, а также те, кто переходит на другую работу или имел перерыв в трудовом стаже больше года, должны в течение первого месяца пройти инструктаж. Кроме того, обучение по охране труда входит в курс подготовки и переподготовки рабочих, включено во все программы повышения квалификации.
Для тех, кому предстоит работать с вредными и (или) опасными условиями труда, должно быть предусмотрено обучение с последующей стажировкой и сдачей экзаменов, а также – периодическая переподготовка и переаттестации.
Кроме того, для представителей рабочих профессий работодатель обязан организовать проведение ежегодного обучения по безопасным методам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим при авариях и несчастных случаях. Такое же обучение должно быть предусмотрено для новичков при приеме на работу.
За организацию проверки знаний по теме охраны труда (а также навыков безопасной работы) отвечает руководитель: организует регулярные тестирования, а также периодическое обучение с последующей аттестацией (не реже 1 раза в 3 года, если иное не предусмотрено ЛНА предприятия), устанавливает их порядок и формат, выбирает методику.
Комментарии к ст. 225 ТК РФ
Трудовой Кодекс РФ — главный документ трудовых отношений. На его основании разрабатываются федеральные законы, постановления и прочие нормативные акты. Охрана труда представлена разделом Х, с 4 главами и 29 статьями. Итак …
Ст. 225 ТК РФ полностью посвящена обучению по ОТ. Более конкретные требования устанавливают Положение 1/29, отраслевые правила, локальные нормативные документы. Положения любого из этих документов не должны противоречить требованиям ст. 225.
В статье 225 ТК РФ указано:
- Обучение по ОТ обязаны проходить все работники. Это касается и первых лиц организаций – директоров, ректоров, главных менеджеров и т.д. ИП, которые используют наемный труд (т. е. выступают в качестве работодателей), также обучаются сами (как первые лица) и организовывать его для работников.
- Обучение и проверка знаний по охране труда осуществляется по специальным порядкам. Их устанавливают федеральные органы исполнительной власти. На местах нюансы этих порядков могут различаться, но в целом их положения не должны противоречить 225 ст. ТК РФ.
- Обязанность инструктировать сотрудников. Во втором абзаце ст. 225 говорится о том, что работодатель обязан инструктировать любого сотрудника по требованиям ОТ, правилам оказания первой помощи, а также обучать его работать безопасно. Эта задача ставится именно перед работодателем, потому что самостоятельно сотрудник ее выполнить не сможет. Даже при наличии максимальной квалификации по своей профессии (например, самого высокого разряда) работнику следует ознакомиться с особенностями конкретного производства, продукцией, средствами и материалами, которые используются в ходе производственного процесса. Поэтому согласно ТК 225 ст. такое обучение организовывает работодатель, который владеет всей необходимой информацией.
- Обучение и стажировка сотрудников, которые будут контактировать с производственными опасностями и вредностями. Перед тем, как предоставить только что принятому сотруднику возможность трудиться на благо организации, работодатель обязан организовать для него соответствующее обучение и стажировку, после этого – проверку знаний. Стажировка происходит на рабочем месте. Обучение проводится неоднократно. Первый раз – при зачислении в штат, затем – с периодичностью, заданной Положением 1/29 и отраслевыми правилами.
- Содействие государства в области обучения по ОТ организациям, которые осуществляют образовательную деятельность. Помощь государства в этом плане может быть самой разной, например, финансирование центров обучения, создание специальных комиссий, в которых «бюджетники» будут бесплатно проверять знания. Государство также готовит специалистов по ОТ – разрабатывает и внедряет профстандарты, обучает таких специалистов в ВУЗах, предоставляет возможность повышения квалификации.
Обучение и проверка знаний по охране труда для руководителей
К руководящему составу относят:
- Работодателей, главных инженеров по охране труда и их заместителей, физических лиц, ведущих предпринимательскую деятельность.
- Руководителей высшего и среднего звена, ИТР, специалистов, руководящих проведением работ в подразделениях и на рабочих местах, а также ответственных за контроль и технадзор.
- Педагогов колледжей, училищ, вузов и учреждений доп. образования, преподающих дисциплины, связанные с охраной труда и безопасностью жизнедеятельности.
- Ответственных за производственную практику.
- Специалистов по охране труда либо работников, на которых возложены соответствующие обязанности на предприятиях (в том числе – члены комиссий по аттестации).
- Уполномоченные лица профессиональных союзов и объединений.
Все эти сотрудники должны проходить обучение при приеме на работу (в первый месяц), а затем – по мере необходимости. Но не реже одного раза в три года, а также – при каждом повышении квалификации. Проводить такое обучение может организация своими силами или специализированные обучающие организации, при наличии лицензии, методик и материально-технической базы. Процесс учебы может включать лекции, семинары, деловые игры, индивидуальные и групповые занятия, компьютерные программы.
Сроки проведения первичной и повторных проверок знаний по охране труда
Первичный экзамен для нового работника должен быть организован до того, как специалист приступит к выполнению своих обязанностей, обычно – после обучения и стажировки, при переводе на новую должность, при повышении или расширении функционала.
Чтобы закрепить имеющиеся знания и оценить, насколько хорошо усвоил информацию работник, проводят повторное обучение и экзамен. Для рабочих – каждый год, для специалистов и руководителей – раз в три года. Для тех, кто работает с оформлением наряда допуска норма – это ежедневные инструктажи.
В отдельных случаях, вне зависимости от даты предыдущего экзамена, может быть организована внеочередная проверка. Основанием для ее проведения может стать изменение в законодательстве или нормативах, окончание срока действия инструкции по ОТ, инициатива ГИТ и других контролирующих структур, дополнительные функции, возложенные на персонал, установка нового оборудования, произошедшие на производстве аварии и т.д.
Разнообразие видов обусловлено различными основаниями их проведения и кругом сотрудников, в отношении которых проводятся проверочные мероприятия.
При этом осуществлением таких мероприятий должны заниматься специалисты, прошедшие соответствующее обучение в области охраны труда и безопасности производства с получением удостоверения установленного образца.
При отсутствии таких специалистов работодатель в обязательном порядке должен назначить их из числа работников и направить на обучение.
Виды проверок подразделяются в зависимости от основания и круга лиц, в отношении которых они проводятся.
Законодательством и практикой по охране труда и безопасности производства принято выделять несколько основных видов определения уровня знаний и требований по ОТ:
- первичная;
- повторная;
- внеочередная.
Порядок проведения проверки для:
- руководителей и специалистов.
Законодательная база при составлении
Важно знать, что такие документы, как протокол и удостоверения, четко заполняются, так как документы могут быть затребованы при расследовании нештатной ситуации или несчастного случая.
Формы вышеуказанных документов можно взять из системы Консультант, а можно разработать и утвердить внутренним актом.
Ответственность за нарушение порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников лежит на администрации. При невыполнении требований на руководство организации налагается штраф от 30 до 40 тыс. рублей с дисквалификацией с занимаемой должности.
Провести и осуществлять контроль проведения проверки знаний работающих по ОТ в офисах, промышленных предприятиях обязано руководство организаций.
Методики проведения курсов
Впервые устроившийся в организацию сотрудник, переведенный из профильной компании (рабочих профессий) обязан изучить необходимые инструкции, пройти обучение в течение четырех рабочих недель с начала оформления на работу. Весь обучающий курс проходит за счет организации предоставившей работу и может быть организован в несколько этапов.
В обучающую программу необходимо включить нормативы и инструкции по своему подразделению и компании в целом, документацию по ОТ и ТБ, обязательно прохождение изучения методик оказания первой помощи пострадавшему.
Стандарт рекомендует включать несколько обязательных курсовых форм:
- проведение всех имеющихся типов инструктажей. Вводный – после оформления всех документов о приеме в штат. Обязанность лежит на руководителе или главном инженере. Однако возможно проведение проверки и инженером по ОТ. Остальные виды: первичный, повторный, внеплановый, целевой – могут проводиться руководителем (производителем) работ. Возможно бригадиром, мастером, либо начальником участка. Они проводятся перед производством работ, или при изменении обстоятельств на месте работ;
- стажировка с новым работником проводится индивидуально. Обучение проводит опытный квалифицированный специалист, закрепленный за стажером, объясняя все нюансы и тонкости в плане требований ОТ и ТБ. Перед стажировкой составляется план обучения, со сдачей зачета по пройденной теме плана;
- проверка знаний требований охраны труда – проводится руководителями подразделений, предприятий, организаций, где оформлен работник. Либо в составе специально организованной комиссии;
- курс обучения специальным работам (стропальщик, сварщик, кабельщик и т.д.) проводится во многих учебных центрах, имеющих лицензию на проведение спецкурсов;
- необходимо пройти курс методики и сдать минимум по приемам оказания до врачебной помощи. Лекции читаются либо в специальных центрах, либо на своем рабочем месте, с применением муляжей или манекенов, подключенных к компьютеру и позволяющих правильно понять выполняемые мероприятия;
- специальные профессиональные обучающие курсы и программы, с последующей проверкой знаний требований по охране труда работников.
Обучение и организация итогового мониторинга по ОТ: нормативная база
Правила обучения и организация итогового мониторинга оговариваются в Постановлении Министерства Образования и Министерства труда No1/29 от 2003 года. Сегодня актуальны исправления, которые внесены в данный документ в ноябре 2016 года. Именно в них содержатся предписания для работодателя, согласно которым, он организует обучение с последующим контролем.
На предприятии, или в учреждении по инициативе работодателя создается соответствующая комиссия. В нее должны входить три человека минимум. Это необходимо для того, чтобы можно было принять объективное решение в том случае, когда мнения расходятся.
Если сотрудник, приступивший к исполнению обязанностей на новом рабочем месте или в новой должности, уже имеет необходимую квалификационную категорию, то ему может быть предоставлена отсрочка от прохождения экзамена на год.
К таким специалистам относятся:
- представители субъектов Российской Федерации в сфере ОТ;
- представители региональных исполкомов в сфере ОТ;
- представители государственных надзорных органов в сфере ОТ.
Кроме того, отсрочка прохождения экзамена доступна для преподавателей по охране труда.
Частота проведения обучения для разных категорий сотрудников
В целом все категории работников в отношении периодичности проведения обучения по охране труда разделяются на две большие группы:
- специалисты, занятые в рабочих профессиях. В рамках своих специальностей они, как правило, подвергаются значительному риску при выполнении рабочих задач. Поэтому обучение в области безопасности трудовой деятельности для них должно проводиться не реже раза в год;
- прочие специалиста, включая инженерный персонал, других сотрудников среднего звена и руководящий состав. Прямое негативное влияние производственных факторов на таких работников обычно ограничено. Поэтому законодательство предусматривает, что для них достаточно проходить обучение раз в три года.
Документация и отчетность
Организация ОТ предполагает ведение документации, которая подтверждает контроль со стороны работодателя за безопасностью трудовой деятельности. Основными типами считаются:
- Внутренние нормативные акты, где прописаны правила безопасности, охраны труда;
- Журналы и иные бумаги, свидетельствующие о фиксации деятельности сотрудников в отношении соблюдения локальных требований;
- Государственная нормативная база, на основе которой составлена локальная система ОТ;
- Письма, предписания государственных властей и протоколы по оценке условий труда;
- Бумаги, описывающие безопасность при работе на станках;
- Инструкции на рабочих местах и журналы по выявлению инцидентов;
- Учебно-методические материалы для обучения;
- Формы отчетности перед государственными органами, внутренними отделами.
Назначение ответственных лиц сопровождается выпуском приказа, подобные документы оформляются при внедрении методики, правил проверки знаний и внедрении инструкций.